Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 31 июля2023 года г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ворошиловского судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении: генерального директора ООО «УК ЖКХ города <АДРЕС>, являющегося управляющей организацией ООО «УК «Ренессанс» <ФИО2> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА1> УВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 60 А,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь руководителем ООО «УК «Ренессанс», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресу: <АДРЕС>, ул. 51-й Гвардейской, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, на основании заключенного с собственниками помещений в доме договора управления, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

<ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту своего жительства, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не представила.

Защитник <ФИО2> <ФИО4>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину не признала, указав, что еще <ДАТА3> был произведен ремонт балконной плиты квартиры <НОМЕР>, расположенной над квартирой 102 в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. 51-й Гвардейской в <АДРЕС>. В случае привлечения <ФИО2> к административной ответственности, ходатайствовала о снижении штрафа ввиду тяжелого материального положения должностного лица, наличия на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка. Мировой судья, выслушав пояснения защитника <ФИО2> - <ФИО4>, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. п. 10 - 12 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуга' (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Согласно п. 42 Правил <НОМЕР> управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Как установлено в судебном заседании, Управлением «Жилищной инспекцией <АДРЕС> аппарата главы <АДРЕС> по решению от <ДАТА5> <НОМЕР> в отношении ООО «УК «Ренессанс» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в <АДРЕС>, по итогам которой составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА6> По результатам проверки установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее по тексту - ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее по тексту - Минимальный перечень), п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила). В ходе проведения проверки ввиду обращений граждан (вх. от <ДАТА10> <НОМЕР>, вх. от <ДАТА11> <НОМЕР>) дома <НОМЕР> по ул. 51-й Гвардейской в <АДРЕС>, установлено, что балконная плита (козырек) квартиры <НОМЕР>, расположенной над квартирой <НОМЕР> находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: имеется повреждение отделочного слоя балконной плиты, а также наблюдается оголение арматуры по краям плиты, что является нарушением п. 4.2.4.2 ПиН, п. 9 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 "в", "д" Правил <НОМЕР>. ООО «УК «Ренессанс» не приняты срочные меры по обеспечению безопасности граждан и предупреждению дальнейшего развития деформаций, также управляющей организацией не произведены работы по восстановлению балконной плиты. Также в ходе проведения проверки дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, установлено, что наблюдаются повреждения на ограждающих конструкциях балкона квартиры <НОМЕР> указанного выше многоквартирного дома. Ограждающие конструкции балкона находятся в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: имеются трещины в кирпичной кладке, сколы, нарушен отделочный слой, что является нарушением п. 4.2.3.1, п. 4.2.3.2, п. 4.2.4.3 ПиН, п. 9 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 "в", "д" Правил <НОМЕР>. Плиты перекрытия, расположенные в санузле квартиры <НОМЕР>, имеют повреждения, на потолке наблюдается сквозное отверстие, оголение арматуры. Также имеются повреждения плиты пола в санузле, наблюдаются сквозные щели, оголение арматуры, значительные сколы плиты, что является нарушением п. 2.6.2, п. 4.3.1, п. 4.3.2, п. 4.3.7 ПиН, п. 4, п. 6 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания, раздела II п.4 "в", "д" Правил <НОМЕР>. ООО «УК «Ренессанс» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА12> Многоквартирные дома <НОМЕР> "А" по ул. 51-й Гвардейской, <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> внесены в установленном законом порядке в реестр лицензий <АДРЕС> области, соответственно, с <ДАТА12> ООО «УК «Ренессанс» не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирных домах - нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Возложенные на ООО «УК «Ренессанс» договорами управления обязанности должным образом не исполняются, тем самым требования части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации не соблюдены. На основании изложенного, ООО «УК «Ренессанс» нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании. Осуществление управляющей организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации. В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, управляющей компанией нарушены лицензионные требования, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договорам управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР>, пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ исполнительным органом ООО «УК «Ренессанс» является <ФИО2> - генеральный директор ООО «УК ЖКХ города <АДРЕС>. Таким образом, <ФИО2> является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого ею общества. На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Доказательства, подтверждающие принятие <ФИО2> всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, <ФИО2> не представлены. Факт совершения ООО «УК «Ренессанс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР>, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ; заключением, копиями договоров управления многоквартирными домами, копии материалов выездной проверки, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия руководителя ООО «УК «Ренессанс» <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд находит вину руководителя ООО «УК «Ренессанс» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, доказанной полностью. При назначении наказания, мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиям, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела ?? настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела ?? настоящего Кодекса. Принимая во внимание данные о личности правонарушителя, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, тяжесть совершенного правонарушения, мировой судья полагает возможным применить положение п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, который предусмотрен ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. С учетом указанных выше обстоятельств, снижение <ФИО2> штрафа до 25000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать генерального директора ООО «УК ЖКХ города <АДРЕС>, являющегося управляющей организацией ООО «УК «Ренессанс», <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, подлежащего перечислению:

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с <***>, Банк получателя - Отделение <АДРЕС> Банка Россиии// УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18701000, назначение платежа - по постановлению <НОМЕР> от <ДАТА15>, УИН 0355266600003300003602209. Разъяснить <ФИО2> положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>