Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело 3 -270/2025 г. <АДРЕС>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«03» июля 2025 года г. Челябинск
Мировой судья судебного участка № 8 Калининского района г. Челябинска Сергушкина Е.А.,
с участием: должностного лица, составившего протокол- ФИО14, ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении:
ФИО16, <ДАТА2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, работающего директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> по спортивной борьбе и самбо» г. Челябинска, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>?
Установил:
ФИО16, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> по спортивной борьбе и самбо», расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. <АДРЕС>, 15 Б, допустил Нецелевое использование бюджетных средств.
Учреждению на 2024 год утверждено <ДАТА3> муниципальное задание (далее - муниципальное задание на 2024 год), согласно которому Учреждение обязано оказывать следующие муниципальные услуги: реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта, реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по неолимпийским видам спорта. В целях финансового обеспечения муниципального задания на 2024 год между Управлением по физической культуре и спорту Администрации города <АДРЕС> (далее - Управление) и Учреждением заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Соглашение <НОМЕР>/2024). В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения <НОМЕР>/2024 субсидия предоставляется Учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленных в муниципальном задании. Пунктом 4.3.5. Соглашения <НОМЕР>/2024 предусмотрена обязанность Учреждения выполнять обязательства, установленные бюджетным законодательством РФ, нормативными правовыми актами города <АДРЕС>, Соглашением <НОМЕР>/2024.
Как следует из пункта 5.1. Соглашения <НОМЕР>/2024 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению, Учреждение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В окончательной редакции пункта 2.2. Соглашения <НОМЕР>/2024 субсидия в 2024 году предоставлена Учреждению в размере 25 434 277,78 рублей. Учреждению на 2025 год утверждено <ДАТА5> муниципальное задание (далее - муниципальное задание на 2025 год), согласно которому Учреждение обязано оказывать следующие муниципальные услуги: реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по олимпийским видам спорта, реализация дополнительных образовательных программ спортивной подготовки по неолимпийским видам спорта.
В целях финансового обеспечения муниципального задания на 2025 год между Управлением и Учреждением заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Соглашение <НОМЕР>/2025). В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения <НОМЕР>/2025 субсидия предоставляется Учреждению на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), установленных в муниципальном задании. Пунктом 4.3.5. Соглашения <НОМЕР>/2025 предусмотрена обязанность Учреждения выполнять обязательства, установленные бюджетным законодательством РФ, нормативными правовыми актами города <АДРЕС>, Соглашением <НОМЕР>/2025.
Как следует из пункта 5.1. Соглашения <НОМЕР>/2025 в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению, Учреждение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.2. Соглашения <НОМЕР>/2025 субсидия в 2025 году предоставлена в размере 27 780 296,96 рублей. В результате проверки были выявлены факты нецелевого использования средств субсидии на выполнение муниципального задания в общей сумме 527 432,17 рублей, предоставленной из бюджета города <АДРЕС>, а именно:
Произведены расходы (в части выплаты заработной платы тренерам) на оказание муниципальных услуг по спортивной подготовке лицам, которые не могли быть потребителями муниципальных услуг в общей сумме 525 171,22 рублей.
Произведены расходы на оплату услуг поставки электроэнергии, потребленной арендатором в сумме 2 260,95 рублей.
Пунктами 4.1. муниципальных заданий Учреждения на 2024 год и на 2025 год предусмотрено, что порядок оказания муниципальных услуг регулируется Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 1 статьи 34.5, пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; подпунктом «в» пункта 14 Порядка приема на обучение по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - приказ Министерства спорта РФ <НОМЕР>), лицо, желающее пройти спортивную подготовку, может быть зачислено в организацию, реализующую дополнительные образовательные программы спортивной подготовки, только при наличии документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра. Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных Управлению, утвержденного решением <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА9> <НОМЕР>/16 (далее - Положение об оплате труда <НОМЕР>/16 и пунктом 11 Положения об оплате труда работников Учреждения, утвержденного приказом директора Учреждения от <ДАТА10> (с изменениями от <ДАТА11>) (далее - Положение об оплате труда Учреждения. Согласно платежным поручениям, расчетным листкам и расчетам Учреждения за период с <ДАТА12> по <ДАТА13> выплата по подушевой системе нормирования труда (проценты по тарификации) тренерам-преподавателям (старшим тренерам-преподавателям), в группах которых у учащихся отсутствуют медицинские справки о допуске к спортивным занятиям, составила в общей сумме 403 357,31 рублей (без учета взносов в государственные внебюджетные фонды РФ 30,2% - 121 813,91 рублей), из них:
в 2024 году - 308 527,94 рублей: - <ФИО1> за 5 учащихся групп НП-2, НП-3, НП-4 - 29 152,88 рублей; - <ФИО2> за 29 учащихся групп НП-1, НП-2 - 86 595,62 рублей; - <ФИО3> за 1 учащегося группы НП-4 - 5 853,44 рублей; - <ФИО4> за 10 учащихся групп НП-1, НП-2 - 31 980,51 рублей; - <ФИО5> за 8 учащихся групп НП-1, НП-2, НП-3, НП-4, ТЭ-3 - 49 408,71 рублей; - <ФИО6> за 1 учащегося группы НП-1 - 1 117,84 рублей; - <ФИО7> за 2 учащихся групп ТЭ-3, ТЭ-4, НП-3 - 21 838,61 рублей; - <ФИО8> за 3 учащихся групп ТЭ-4, ТЭ-5 - 45 501,35 рублей; - <ФИО9> за 2 учащихся групп ТЭ-4, ТЭ-5 - 29 860,67 рублей; - <ФИО10> за 1 учащегося группы ТЭ-1 - 7 218,31 рублей.
в период с <ДАТА14> по <ДАТА13> - 94 829,37 рублей: - <ФИО1> за 5 учащихся групп НП-2, НП-3, НП-4 - 6 049,80 рублей; - <ФИО2> за 27 учащихся группы НП-2 - 32 668,92 рублей; - <ФИО3> за 3 учащихся группы ТЭ-1 - 5 444,82 рублей; - <ФИО4> за 10 учащихся группы НП-2 - 8 692,32 рублей; - <ФИО5> за 14 учащихся групп НП-1, НП-2, НП-3, НП-4 - 14 749,41 рублей; - <ФИО7> за 4 учащихся групп ТЭ-1, ТЭ-4, НП-3 - 7 259,76 рублей; - <ФИО8> за 4 учащихся групп ТЭ-4, ТЭ-5 - 12 099,60 рублей; - <ФИО9> за 2 учащихся групп ТЭ-4, ТЭ-5 - 6 049,80 рублей;
- <ФИО10> за 2 учащихся групп ТЭ-2 - 1 814,94 рублей. Зачисление вышеуказанных учащихся в группы спортивной подготовки Учреждением произведено в отсутствии документов, подтверждающих прохождение медицинского осмотра. Список учащихся, у которых отсутствовали медицинские документы при зачислении в Учреждение для прохождения спортивной подготовки прилагается. Следовательно, Учреждением не могли оказываться муниципальные услуги по спортивной подготовке для учащихся без медицинских документов и соответственно, не могли быть зачислены в группы для прохождения этапов спортивной подготовки: - в 2024 году 62 учащихся (Спортивная борьба: НП - 53 чел., СС (ТЭ) - 4 чел.; <АДРЕС> НП - 1 чел., СС (ТЭ) - 4 чел.); - в 2025 году 70 учащихся (Спортивная борьба: НП - 56 чел., СС (ТЭ) - 7 чел.; <АДРЕС> НП - 2 чел., СС (ТЭ) - 5 чел.), которые не могли быть потребителями муниципальных услуг, а соответственно расходы на их оказание в указанной части не могут быть произведены за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания в общей сумме 525 171,22 рублей (в том числе взносы в государственные внебюджетные фонды РФ 30,2% - 121 813,91 рублей).
В 2024 году Учреждением произведены расходы на содержание имущества 1 кв. м (оплата электроэнергии), которое находится в аренде с <ДАТА15> по <ДАТА16> у ИП <ФИО11> по договору аренды недвижимого имущества от <ДАТА15> (далее - договор аренды). Договор аренды Учреждением согласован с учредителем - Управлением, то есть недвижимое имущество (1 кв. м) Учреждением сдано в аренду с согласия главного распорядителя бюджетных средств (экспертная оценка последствий заключения договора аренды, проведенная Управлением <ДАТА17>). Согласно пункту 3.1. договора аренды возмещение коммунальных услуг за часть нежилого помещения производится арендатором ежемесячно в соответствии с расчетом (Приложение 3) и составляет 821,20 руб. с учетом налога на добавленную стоимость (количество (93 Квт) * тариф с учетом налога на добавленную стоимость (8,83 руб.)). Согласно платежным поручениям Арендатором произведена оплата на лицевой счет Учреждения за потребленную электроэнергию за период использования недвижимого имущества с <ДАТА15> по <ДАТА16> в общей сумме 8 212,00 рублей. Учреждением на 2024 год заключен контракт энергоснабжения от <ДАТА18> <НОМЕР> с ООО «Уралэнергосбыт». Всего оплачено расходов по услугам поставки электроэнергии согласно платежным поручениям за 2024 год в сумме 102 363,57 рублей, в том числе за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания в сумме 96 412,52 рублей, за счет средств от приносящей доход деятельности - 5 951,05 рублей. В результате Учреждением в 2024 году произведены расходы из средств субсидии на выполнение муниципального задания на оплату электроэнергии, потребленной арендатором (ИП <ФИО11>) в период с <ДАТА15> по <ДАТА16>, в сумме 2 260,95 рублей (8 212,00 рублей - 5 951,05 рублей). В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 Порядка предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям города <АДРЕС> субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА19> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>), пунктом 12 Порядка по формированию и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями города <АДРЕС>, утвержденного постановлением Администрации города <АДРЕС> от <ДАТА20> <НОМЕР>-п (далее - Порядок <НОМЕР>-п), пунктом 2 Порядка определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, (нормативных) затрат, связанных с выполнением работ, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями, подведомственными Управлению по физической культуре и спорту Администрации города <АДРЕС>, утвержденного приказом Управления от <ДАТА21> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>), в объем субсидии включаются затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности. В соответствии со статьей 38 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Пунктом 4 статьи 69.2 БК РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг. В соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ следует, что в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества. Предоставление предусмотренных пунктом 1 статьи 78.1 БК РФ субсидий осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидии, заключаемыми между органами местного самоуправления, осуществляющими функции и полномочия учредителя, и бюджетными или автономными учреждениями. В соответствии со статьей 69.1 БК РФ предоставление субсидий бюджетным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания относятся к бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг. В силу пункта 17 Порядка <НОМЕР>-п предоставление муниципальному бюджетному или автономному учреждению субсидии в течение финансового года осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, заключаемого муниципальным бюджетным или автономным учреждением и главным распорядителем. Указанное соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидии в течение финансового года. Согласно пункту 3 Порядка <НОМЕР> объем субсидии, предоставляемой учреждению, рассчитывается исходя из расходов на: - возмещение нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам в рамках муниципального задания;
- возмещение нормативных затрат на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных ему главным распорядителем средств бюджета города <АДРЕС>, выполняющим обязанности по осуществлению функций и полномочий учредителя, на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду с согласия главного распорядителя). В соответствии с положениями пункта 6 статьи 9.2. Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях» в случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением учредителем или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется. В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. В соответствии с пунктом 59 Устава Учреждения, утвержденного приказом Управления от <ДАТА23> <НОМЕР>, директор Учреждения несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. Согласно подпункту г) пункта 9 Трудового договора с <ФИО12> от <ДАТА24> <НОМЕР> руководитель обязан обеспечить целевое и эффективное использование денежных средств Учреждения. Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 1 статьи 306.46 статьи 9.2. Федерального закона от <ДАТА22> <НОМЕР> «О некоммерческих организациях»; пунктом 1 статьи 34.5, пункта 2 статьи 39 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»; подпункта «в» пункта 14 приказа Министерства спорта РФ <НОМЕР>; пунктами 4.1. муниципальных заданий на 2024 год и на 2025 год; подпунктами 1 и 2 пункта 3 Порядка <НОМЕР>; пунктами 12 и 15 Порядка <НОМЕР>-п; пунктами 1.1., 2.1., 4.3.3., 4.3.5. Соглашений <НОМЕР>/2024 и <НОМЕР>/2025; пунктом 11 Положения об оплате труда <НОМЕР>/16; пунктом 11 Положения об оплате труда работников Учреждения; пунктом 8 Положения <НОМЕР> подпунктом 2 пункта 34 Устава Учреждения; пунктом 2 Порядка <НОМЕР>, директором Учреждения <ФИО12> в период с <ДАТА25> по <ДАТА26>, по месту нахождения Учреждения: г. Челябинск, ул. <АДРЕС>, д. 15б, за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания произведены расходы в общей сумме 527 432,17 рублей, не предусмотренные Соглашениями о порядке и условиях предоставления субсидии и Порядками <НОМЕР>, <НОМЕР>-п, в соответствии с которыми Учреждению предоставлены средства из бюджета города <АДРЕС>, а именно: - на оказание муниципальных услуг для лиц, которые не могут быть потребителями муниципальных услуг в сумме 525 171,22 рублей (в том числе взносы в государственные внебюджетные фонды РФ 30,2% - 121 813,91 рублей); - на оплату услуг поставки электроэнергии в части, приходящейся на расходы арендатора, в сумме 2 260,95 рублей.
В судебном заседании <ФИО13> просил привлечь <ФИО12> к административной ответственности по основаниям, изложенным в протоколе.
В судебное заседание ФИО16 не явился, извещался надлежащим образом.
Мировой судья, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к выводу о виновности <ФИО12> в совершении вменяемого административного правонарушения.
В соответствии с положениями п.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях «административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Статья 15.14 КоАП РФ предусматривает ответственность за Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Вина <ФИО12> подтверждена следующими доказательствами: - приказом от <ДАТА27> о проведении проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по спортивной борьбе и самбо»; -уставом и изменениями в устав <ОБЕЗЛИЧЕНО> по спортивной борьбе и самбо»; -приказом от <ДАТА28> о приеме на работу директором <ФИО12>;
- трудовым договором от <ДАТА29>, заключенного с <ФИО12>;
- соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий от <ДАТА30>, <ДАТА31> г.; -графиком перечисления субсидий; -расчетом средств субсидий; -отчетом о выполненных работах; -дополнительным соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий от <ДАТА32> г.; -приказом об утверждении тренерского состава от <ДАТА33> г.; -приказами о зачислении учащихся; -списком расчета нецелевых выплат;
- расчетными листками;
- платежными поручениями; -выписками по счету организации;
- реестрами выплат; - контрактом на энергоснабжение от <ДАТА34> г.;
- перечнем точек поставок энергии; -порядком расчета учета энергии; -дополнительным соглашением от <ДАТА35> г.; -актами приема-передачи электроэнергии;
- карточкой счета учреждения; -приложением к приказу о порядке определения нормативных затрат;
Таким образом, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО12> в совершении административного правонарушения по ст.15.14 КоАП РФ - за Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете.
При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено. Исходя из установленных по делу обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15. 14 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО16 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.
Оплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: Получатель платежа : УФК по <АДРЕС> области(Администрация г. Челябинска, л\с 046930004930), <НОМЕР> КПП <НОМЕР> счет банка 03100643000000016900; БИК <НОМЕР> Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. Челябинск, Казначейский счет 40102810645370000062; ОКТМО 75701000; КБК 45611601154010000140; УИН: 0321071117491884925071178;
Разъяснить, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Квитанцию об уплате штрафа для сведения необходимо предоставить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. Челябинска по адресу: ул. <АДРЕС>, 10. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. Челябинска путем подачи апелляционной жалобы через мирового судью.
Копия верна:
Мировой судья: п\п <ФИО15>
Постановление не вступило в законную силу