Дело № 5-5/2024/4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

26 декабря 2023 года с. Заворонежское

Мировой судья судебного участка № 4 г. Мичуринска Тамбовской области Бородина Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении ФИО1, <ДАТА2> г.р., ИНН <НОМЕР>, уроженца и жителя <АДРЕС>, главного врача ЧУЗ «РЖД - МЕДИЦИНА» г. Мичуринск», ИНН <***>, адрес местонахождения юридического лица г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 242

УСТАНОВИЛ :

Мировому судье на рассмотрение поступил административный материал в отношении главного врача ЧУЗ «РЖД - МЕДИЦИНА» г. Мичуринск» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 Кодекса РФ об АП.

Из протокола № 680023249002488900002 от 23.10.2023 следует, что ЧУЗ «РЖД - МЕДИЦИНА» г. Мичуринск» в нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков пп. 4 п.1 ст. 23 и п. 3 ст. 289 НК РФ не представило в установленный срок в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию по налогу на прибыль организаций за 1 квартал 2023. Декларация получена по телекоммуникационным каналам связи 26.04.2023 при установленном сроке не позднее 25.04.2023. ФИО1 в судебное заседание не явился в связи с заявленным ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. С правонарушением не согласен, считает неправомерным привлечение его к административной ответственности, поскольку 19.01.2023 ЧУЗ «РЖД - МЕДИЦИНА» г. Мичуринск» заключило Абонентский договор № 29 с ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Воронеж, в соответствии с которым всю бухгалтерскую и налоговую отчетность за 2023 год обязан предоставлять Исполнитель, при этом используемый Законом о бухучете термин «организация учета» не подразумевает личное ведение учета руководителем организации.

Разрешая дело, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к этой статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Пунктом 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Налоговые органы вправе истребовать у налогоплательщиков не только документы, касающиеся исчисления и уплаты налогов именно ими (статья 93 НК РФ), но и документы, затрагивающие информацию о контрагентах (в отношении которых проводится проверка) (статья 93.1 НК РФ). Согласно Письму ФНС России от 30.12.2022 N СД-4-2/18011 при квалификации нарушений, выразившихся в непредставлении документов (информации) по требованиям налоговых органов, направленным на основании ст. 93.1 НК РФ (то есть в ходе встречной проверки или вне рамок проверки), инспекциям нужно руководствоваться п. 6 ст. 93.1. Согласно его нормам отказ лица от подачи истребуемых документов или непредставление их в установленные сроки влекут ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ. В то же время за неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) запрашиваемой информации предусмотрена ответственность по ст. 129.1 НК РФ. Кроме того, непредставление в установленный налоговым законодательством срок и отказ от представления в налоговые органы документов и (или) иных сведений, необходимых для налогового контроля, подача таких сведений в неполном объеме или искаженном виде влекут наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от 300 до 500 руб. (п. 1 ст. 15.6 КоАП РФ). Бремя доказывания правомерности и обоснованности истребования документов (информации) лежит на налоговом органе.

Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет ответственность в соответствии со статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Налогоплательщики представляют налоговые декларации по налогу на прибыль организаций в налоговые органы в сроки, установленные статьей 289 НК РФ.

Налоговый и отчетный периоды определяются в соответствии со статьей 285 Кодекса. Отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года (за исключением налогоплательщиков, исчисляющих ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли). Согласно пунктам 3 и 4 статьи 289 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 25 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей. Таким образом, объективной стороной статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение установленных сроков представления налоговой декларации, в связи с чем, квалификация налоговым органом действий ФИО1 по несвоевременному предоставлению в инспекцию декларации по налогу на прибыль организации за 1 квартал 2023 года неверно квалифицированы по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах совершенное ФИО1 деяние следует переквалифицировать с части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на статью 15.5 данного Кодекса, поскольку данная норма является специальной по отношению к части 1 статьи 15.6 названного Кодекса. Такая переквалификация согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в силу которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. На основании изложенного, учитывая, что частью 1 статьи 15.6 и статьи 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства, а переквалификация деяния виновного лица не усиливает административное наказание и не ухудшает его положение, действия ФИО1 подлежат переквалификации на статью 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу указанных норм главный врач ЧУЗ «РЖД - МЕДИЦИНА» г. Мичуринск» являясь единоличным исполнительным органом организации, осуществляющим руководство его текущей деятельностью и обладающим организационно-распорядительными полномочиями, несет ответственность за представление в уполномоченный орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

Довод ФИО1 о том, что он не может быть привлечен к административной ответственности за подачу декларации позже установленного срока в связи с заключением с ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина» г. Воронеж Договора на ведение бухучета, суд признает не состоятельным. Пункт 3.1 приложения к договору содержит прямой порядок подписания отчетности руководителем ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Мичуринск или уполномоченным представителем юридического лица. В этой связи иное лицо, в том числе на основании Договора заключенного с законным представителем юридического лица, не вправе действовать от имени организации без доверенности.

Законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (пункт 1 статьи 27 НК РФ)

При этом относительно налогоплательщиков - юридических лиц следует учитывать подпункт "п" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которому в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Налоговые органы обязаны руководствоваться сведениями о юридическом лице, имеющимися в Едином государственном реестре юридических лиц. Система электронной обработки предназначена для внутреннего использования налогового органа и не заменяет Единый государственный реестр юридических лиц, а лицо, подписавшее декларацию, являлось единоличным исполнительным органом организации. В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 разъяснено, что, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные разъяснения применимы к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении. С учетом представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о том, что Бурмин А..В. является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об АП.

Суд исходит из оценки конкретных обстоятельств совершения деяния и личности ФИО1, считает возможным ограничиться предупреждением.

Руководствуясь ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 привлечь к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Мировой судья Бородина Г.В.