Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-32/2025-7-7 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (мировой судья 7 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска) (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud7@nso.ru)
28 января 2025 года г. Новосибирск
Мировой судья 7 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска Куцак Е.С., при помощнике судьи Щербаковой С.А., рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Управляющая компания Жилищного хозяйства Октябрьского района» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>
УСТАНОВИЛ:
16.12.2024 г. мировому судье 7 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска поступил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «УКЖХ Октябрьского района». Как следует из протокола № 8 об административном правонарушении от 05.12.2024 г. ООО «УКЖХ Октябрьского района»» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, неисполнение в полном объеме в срок до 01.12.2024 предписания администрации Октябрьского района г. Новосибирска № 39, осуществляющей муниципальный контроль в сфере благоустройства, об устранении нарушений законодательства, а именно ст. 8.22 Закона №99-ОЗ Новосибирской области об административных правонарушениях», п. 4.5 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, а именно не размещение бункера и контейнера для накопления отходов на контейнерной площадке. В судебном заседании защитник ООО «УКЖХ Октябрьского района» Перфилова Я.Е. поддержала доводы письменных пояснений, согласно которым с вменяемым правонарушением лицо, привлекаемое к административной ответственности не согласно, считает, что ООО «УКЖХ Октябрьского района» не является субъектом административного правонарушения, поскольку не осуществляет установку контейнерных площадок, а только осуществляет санитарное содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с требованиями действующего законодательства. Кроме того, в данном случае бункер для накопления отходов ранее располагался на площадке с торца дома 48 по ул. Большевисткая. Данная площадка была демонтирована, в связи с обустройством на указанном месте мурала. Для установки бункера был выделен земельный участок, и решением о согласовании создания места накопления твердых коммунальных отходов от 02.05.2024г. покрытие площадки было указано - щебень, а не асфальтированное покрытие. Кроме того, установить бункер на построенную контейнерную площадку невозможно, поскольку бункер значительно превышает ее размеры. В связи с чем просила производство по делу об административном правонарушении прекратить. В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель администрации Октябрьского района г. Новосибирска ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении, просила привлечь ООО «УКЖХ Октябрьского района» к административной ответственности, поскольку предписание № 39 не было исполнено в полном объеме, бункер не установлен на контейнерной площадке. Суд, выслушав доводы защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя администрации Октябрьского района г. Новосибирска, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КОАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти обстоятельства должны быть подтверждены соответствующими доказательствами, статус которых закреплен в ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательства должны быть относимыми к предмету доказывания, допустимыми и достаточными для установления вышеуказанных обстоятельств. Обязанность доказывания лежит на должностном лице, органе, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, выполняющих функцию административно-правового преследования.
По смыслу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, согласно которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, во взаимосвязи с гл. 28 КоАП РФ, определяющей порядок возбуждения дела об административном правонарушении, а также ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ (лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность), обязанность представить суду доказательства виновности привлекаемого к административной ответственности лица лежит на органе, должностном лице, составивших и направивших в суд соответствующий протокол об административном правонарушении.
Представленные в материалы дела доказательства, с учетом их допустимости, не позволяют прийти к выводу о виновности ООО «УКЖХ Октябрьского района» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из материалов дела усматривается, что на основании задания № 39 начальника отдела ОЭЖиКХ администрации Октябрьского района ФИО2 от 24.10.2024 г. в отношении ООО «УКЖХ Октябрьского района» проводилось выездное обследование по адресу: <...>. По результатам осмотра установлено: нарушение п. 4.5 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 г. № 469, а именно размещение бункера и контейнера для накопления отходов на земле, отсутствие контейнерной площадки.
24.10.2024 г. выдано предписание №39 об устранении выявленных нарушений со сроком до 01.12.2024 г. В установленный срок предписание от 24.10.2024 года в полном объеме не исполнено (бункер на земле, контейнерная площадка установлена), что послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно п. 4.5 Правил благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.09.2017 № 469 организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории города Новосибирска осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Системы мусороудаления в городе Новосибирске принимаются в соответствии с правовым актом мэрии. Накопление крупногабаритных отходов осуществляется в бункерах, расположенных на контейнерных площадках для накопления твердых коммунальных отходов, либо на специальных площадках для накопления крупногабаритных отходов.
Ответственные лица обязаны обеспечивать содержание контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки коммунальных отходов, а также свободный подъезд специализированного транспортного средства (мусоровоза) непосредственно к контейнерам (бункерам) для удаления отходов, не допускать складирование твердых коммунальных отходов вне мест, определенных схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Как следует из представленных материалов лицом ответственным за благоустройство дома 48 по ул. Большевистская г. Новосибирска является ООО «УКЖХ Октябрьского района». Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает также, что юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установление же того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдена норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а также проверка доказательств, свидетельствующих о наличии его вины или ее отсутствии, связаны с исследованием фактических обстоятельств дела, что является прерогативой суда.
Как установлено судом, ООО «УКЖХ Октябрьского района» предписание от 24.10.2024 г. №39 в установленный срок в полном объеме не исполнено, бункер не установлен на контейнерной площадке. Вместе с тем, согласно протокола осмотра от 02.12.2024 года №39/1, а также исходя из представленного к протоколу фотоотчета визуально можно сделать вывод, что установленная контейнерная площадка по своим параметрам не предназначена для установки на ней бункера для отходов, что также подтвердила в судебном заседании защитник юридического лица.
При этом установка новой контейнерной площадке не предусмотрена решением администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 28.05.2024 года о согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов № 13, в котором указано о покрытии площадки щебнем. Кроме того, суд принимает во внимание факт создания мурала в память о погибшем на Украине ФИО3 на торце дома 48 по ул. Большевистская, месте где ранее располагался бункер для накопления отходов на предусмотренной для этого площадке.
В силу ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В связи с чем, судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УКЖХ Октябрьского района», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «УКЖХ Октябрьского района», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 7 судебного участка Октябрьского судебного района г. Новосибирска, либо непосредственно в суд, уполномоченный на рассмотрение жалобы. Мотивированное постановление изготовлено 28.01.2025 года
Мировой судья /подпись/ Е.С. Куцак Копия верна:
Подлинник постановления находится в материалах дела №5-32/2025-7-7, хранящегося на судебном участке № 7 Октябрьского судебного района г. Новосибирска.
Постановление вступило/не вступило в законную силу________________
Мировой судья Е.С. Куцак