Решение по административному делу
Дело № 5-436/2023 УИД 52MS0099-01-2023-002909-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Выкса Нижегородской области 12 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Выксунского судебного района Нижегородскойобласти Кожинов В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
ФИО1, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
26 июня 2023 года ФИО1, будучи должностным лицом - организатором пункта проведения экзамена (далее также - ППЭ): пункта № 0453, организованного на базе МБОУ СШ № 12 по адресу: <...> зд. 75, в аудитории № 0007, в день проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования по учебному предмету «Математика» (профильный уровень), в 10:58, 11:20, 11:53, 12:18, 12:52, 13:14, 13:30, 13:56, во время выхода из указанной аудитории участника единого государственного экзамена ФИО2 не осуществляла проверку комплектности оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, чем нарушила положения пунктов 64 и 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утверждённого приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018, согласно которым организаторы обеспечивают соблюдение требований настоящего Порядка в аудитории и ППЭ; организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков. По данному факту в отношении ФИО1 консультантом отдела государственного контроля (надзора) управления по контролю и надзору в сфере образования министерства образования и науки Нижегородской области ФИО3 составлен протокол от 22 августа 2023 года 52 ГИА № 025/23 по части 4 статьи 19.30 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой от 25 августа 2023 года, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, указав, что согласна с протоколом об административном правонарушении; в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие. Дело рассмотрено с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО3, поддержавшей доводы протокола. Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются приложенными к нему документами: приказом Министерства образования и науки Нижегородской области от 18 ноября 2022 года № 316-01-63-3230/22 «Об утверждении состава пунктов проведения экзаменов и персонального состава руководителей пунктов проведения экзаменов для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования на территории Нижегородской области в 2023 году»; приказом Министерства образования и науки Нижегородской области от 14 марта 2023 года № 316-01-63-722/23 «Об осуществлении контроля (надзора) за соблюдением порядков проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в досрочный, основной и дополнительный периоды 2023 года» (с изменениями и дополнениями в редакции приказа Министерства образования и науки Нижегородской области от 22 мая 2023 года № 316-01-63-1334/23); приказом Министерства образования и науки Нижегородской области от 23 июня 2023 года № 316-01-63-1698/23 «Об объединении пунктов проведения экзаменов на 26 июня 2023 года основного периода проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2023 году»; приказом Министерства образования и науки Нижегородской области от 23 июня 2023 года № 316-01-63-1699/23 «О проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования по учебному предмету «Математика» 26 июня 2023 года»; поручением заместителя начальника управления по контролю и надзору в сфере образования Министерства образования и науки Нижегородской области от 24 июля 2023 года о проведении анализа непосредственного проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме единого государственного экзамена для определения возможных рисков; объяснением ФИО1 от 22 августа 2023 года; копией сертификата от 21 мая 2023 года, подтверждающего прохождение ФИО1 обучения по учебному курсу: «Подготовка организаторов ППЭ»; видеоматериалами. При таких обстоятельствах следует признать, что в деянии ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. Вместе с тем, хотя в деянии ФИО1 формально и содержатся все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако, исходя из оценки конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, мировой судья полагает, что в данном случае совершённое административное правонарушение является малозначительным ввиду следующего. В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Согласно ответу на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01 сентября 2014 года, если по результатам рассмотрения дела будет установлено, что формально действия (бездействие) лица содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования, то судья вправе признать это административное правонарушение малозначительным. Характер правонарушения, выразившегося в неосуществлении проверки комплектности оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, не позволяет сделать вывод о том, что подобным бездействием допущено существенное нарушение охраняемых общественных отношений; упоминание в протоколе об административном правонарушении факта последующего привлечения участника экзамена к ответственности за наличие письменных заметок («шпаргалок») не исключает вывод мирового судьи о возможности признания правонарушения малозначительным, поскольку факт совершения участником экзамена правонарушения не находится в прямой причинно-следственной связи с правонарушением, совершённым ФИО1; С учётом изложенного, принимая во внимание, что составлением протокола об административном правонарушении и его рассмотрением мировым судьёй достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьёй 3.1 КоАП РФ, судья полагает, что применение в данном случае к ФИО1 административного наказания в виде штрафа (от 20 000 до 40 000 рублей) будет носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлечённого к ответственности. В связи с этим судья считает возможным применить по делу положения статьи 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным. Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При установленных по данному делу обстоятельствах судья полагает, что устное замечание, как мера порицания за совершённое правонарушение, будет являться достаточным для достижения указанных в статье 1.2 КоАП РФ задач административного законодательства. На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.30 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения; освободить ФИО1 от административной ответственности, объявив ей устное замечание. Копию постановления направить ФИО1, Министерству образования и науки Нижегородской области. Постановление может быть обжаловано в Выксунский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дняполучения его копии.
Мировой судья В.М. Кожинов