№ 5-558/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу

г. Екатеринбург 26 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Денисова Ю.А.,

изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, ***

установил:

04.12.2023 в судебный участок № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга поступил протокол об административном правонарушении № 29-10-50-3 от 22.11.2023 в отношении должностного лица ТСН «Стрелочников 9 А», расположенного в <...>, председателя правления ФИО2 за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, поскольку информация об итогах общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Стрелочников, 9 А в г. Екатеринбурге, оформленном протоколом от 22.05.2023 № 1, по состоянию на 31.10.2023 не размещена. Определением от 07.12.2023 протокол об административном правонарушении был возвращен в орган, составивший протокол, для прекращения производства, поскольку срок давности привлечения должностного лица к ответственности истек в момент нахождения дела в органе, составившем протокол. 26.12.2023 дело об административном правонарушении вновь поступило в судебный участок № 2 Железнодорожного судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области для рассмотрения по существу. В соответствии со статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности (п. 6). В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения. Однако в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Между тем в соответствии с разъяснениями пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 - срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Диспозиция части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сформулирована в виде бездействия и является бланкетной к отраслевому законодательству. Обязанность размещения информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства об итогах общего собрания собственников помещений многоквартирного дома возложена на субъекты управления многоквартирными домами частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, которой определено, что порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Пунктом 19.2 раздела 10 совместного приказа от 29.02.2016 Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 114/пр, принятого во исполнение положений части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, определены сроки размещения информации лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, в частности, информации об итогах общего собрания собственников помещений многоквартирного дома - не позднее 10 дней со дня принятия решений. Из представленных материалов дела следует, что по итогам общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Стрелочников, 9 А в г. Екатеринбурге 22.05.2023 оформлен протоколом от 22.05.2023 № 1, который в системе ГИС ЖКХ по состоянию на 31.10.2023 в полном объеме со всеми необходимыми приложениями к нему на момент проверки не размещен. Между тем в силу принятия решения общего собрания 22.05.2023 информация об этом подлежала размещению не позднее 10 дней, то есть до 01.06.2023 включительно. Поскольку срок давности привлечения к ответственности за вменяемое правонарушение составляет девяносто календарных дней, указанный срок истек 30.08.2023. Несмотря на истечение сроков давности привлечения к ответственности, 22.11.2023 главным специалистом отдела по контролю за раскрытием информации Департамента жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3 составлен указанный выше протокол. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

определил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 - на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Ю.А. Денисова