Решение по административному делу

Дело № 5-188\25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2025 года. г. Барнаул.

Мировой судья судебного участка №1 Ленинского района г.Барнаула Алтайского края Ю.В. Шевченко (город Барнаул улица Попова №68), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ФИО4 <ФИО1> <ДАТА2>, <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 23 января 2024 года в <АДРЕС>» системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащению системой охранной сигнализации; оборудованию на 1-м этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО4 свою вину в совершении данного административного правонарушения не признал и в обосновании своих возражений утверждал следующее: содержание и материально-техническое обеспечение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» финансируется из средств городского бюджета, а денежные средства на перечисленные в протоколе об административном правонарушении цели, Комитетом по образованию города Барнаула не были выделены, несмотря на направленное им 20 мая 2025 года ходатайство. Подтвердил, что перечисленные в акте проверки антитеррористической защищенности объектов образования №22 от 23 января 2024 года недостатки, на момент рассмотрения дела не выполнены.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по следующим основаниям. Как следует из ст.2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии с ч.2 ст.5 названного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. Из материалов дела усматривается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» включен в Перечень объектов просвещения, расположенных в пределах территории <АДРЕС> края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Согласно паспорту безопасности объекта, утвержденного <ДАТА7>, с учетом степени угрозы совершения на объекте террористического акта и масштаба возможных последствий его совершения, данному дошкольному учреждению установлена третья категория опасности. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41 данного ФЗ). Согласно пп. «а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Как следует из п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.24 Требований к защищенности объектов, осуществляются следующие: мероприятия оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. В подтверждении инкриминируемого директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> административного правонарушения административным органом представлены следующие доказательства: акт проверки антитеррористической защищенности объектов образования №22 от 23 января 2024 года. Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.8 ст.51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Как следует из ст.2.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совокупность представленных административным органом доказательств свидетельствует о наличии вины в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, поскольку, по мнению мирового судьи, им не были предприняты необходимые и все зависящие от него меры, направленные на выполнение Требований к антитеррористической защищенности руководимого им образовательного учреждения, а принятые им меры в виде направления 20 мая 2025 года письма в Комитет по образованию города Барнаула о выделении денежных средств на эти цели, оказались недостаточными и несвоевременными.

Учитывая характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства: привлечение к административной ответственности впервые, мировой судья приходит к выводу о назначении директору <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 административного наказания, предусмотренного санкцией ст.20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст.3.1,3.2,4.1,4.3,23.1,26.11, 20.35. ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 <ФИО3>.

<НОМЕР>; ИНН-<***> КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>, г.Барнаул, ул. Попова №68), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ УФК по Алтайскому краю, г.Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК- 83811601203010010140. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 дней со дня его вручения.

Мировой судья Ю.В. Шевченко.