Дело № 3-5/32-530/2025

УИД 26MS0100-01-2024-003147-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2025 года г. Ставрополь

Мировой судья судебного участка № 2 Промышленного района г. Ставрополя Ставропольского края Королева С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка №2 Промышленного района г.Ставрополя дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – руководителя юридического отдела *

УСТАНОВИЛ:

* составлен протокол об административном правонарушении №* по ч. 1 ст. 20.7 КоАП ПФ в отношении руководителя юридического отдела ООО ТПП «*» * С.Ю., согласно которому * в 15 часов 00 минут во исполнение решения начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Ставрополю управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю № * от * 2024 г., государственным инспектором города Ставрополя по пожарному надзору - старшим инспектором ОНД и ПР по г. Ставрополю УНД и ПР ГУ МЧС России Ставропольскому краю, при проведении внеплановой выездной проверки деятельности контролируемого лица – ООО ТПП «*», расположенного по адресу: г. Ставрополь, *, в рамках которой должны соблюдаться требования в области гражданской обороны, выявлены нарушения обязательных требований, а именно:

1. отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (пункт 4 абзац 2 Приказа Федерального органа исполнительной власти №687 от 14.11.2008 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);

2. отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны (пункт 4 абзац 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»);

3. не разработаны контролируемым лицом программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности контролируемого лица для личного состава формирований (статья 9 пункт 1 абзац 4 Федерального закона 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне»).

Лицо в отношении которого ведется производство делу об административном правонарушении * С.Ю. в судебное заседание не явилась, извещалась судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, посредством СМС-уведомления по номеру телефона, указанному в расписке о согласии на уведомление. Кроме того извещалась судебной повесткой по адресу регистрации, которая возвратилась с отметкой "истек срок хранения". Данное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела, поскольку в силу п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное". До начала судебного заседания ходатайств об отложении дела не поступало. С учетом изложенного, мировой судья находит возможным на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон №28-ФЗ), организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

На основании абзаца 2 пункта 4 Приказа МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (далее - Приказ №687), план основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 5 пункта 4 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» порядок подготовки к ведению гражданской обороны в организации утверждается руководителем этой организации в соответствии с положением об организации и ведении гражданской обороны в организации, разрабатываемым и утверждаемым Министерством.

Должностные лица структурных подразделений территориальных органов МЧС России, как органов, осуществляющих федеральный государственный надзор, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в пределах своих полномочий осуществляют организацию и проведение проверок выполнения, в том числе юридическими лицами, обязательных требований, по результатам которых, вправе выдавать предписания об устранении нарушений этих требований.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением №*-В/РВП от * проведена внеплановая выездная проверка в рамках осуществления федерального государственного надзора в области гражданской обороны в отношении ООО ТПП «Меркурий», в результате которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые отражены в акте выездной проверки от * №*-В/АВП.

В судебном заседании установлено, что * в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки деятельности юридического лица ООО ТПП «*», расположенного по адресу: *, выявлены нарушения обязательных требований, предусмотренных: пунктом 4 абзаца 2 Приказа Федерального органа исполнительной власти №687 от 14.11.2008 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; пунктом 4 абзаца 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»; статьи 9 пункта 1 абзаца 4 Федерального закона 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне», а именно: отсутствует годовой план, предусматривающий основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; отсутствует положение об организации и ведении гражданской обороны; не разработаны контролируемым лицом программы курсового обучения в области гражданской обороны с учетом особенностей деятельности контролируемого лица для личного состава формирований.

* С.Ю. на основании приказа ООО ТТП «*» №75 от * назначена уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны в организации по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. В соответствии п. 2 вышеуказанного приказа в целях надежного управления гражданской обороной, обеспечения защиты сотрудников организации от ЧС ответственному за решение задач в области гражданской обороны приказано выполнить: планирование мероприятий по гражданской обороне; обучение сотрудников организации способам защиты от опасностей, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Согласно должностной инструкции (п. 2.4) выполняет функции специалиста по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Вина * С.Ю. подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №* от *; решением о проведении внеплановой выездной проверки №* от *; актом выездной внеплановой проверки от 18.11.2024 №*; предписанием №* от *; приказом №* от *; должностной инструкцией руководителя юридического отдела; распоряжением №* от *; перечнем территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и ИП, расположенных на территории Ставропольского края, закрепленных за отделами (отделениями) надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР Главного управления МЧС России по СК для выполнения государственной функции по федеральным государственным надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (являющийся приложением к распоряжению Главного управления МЧС России по СК от 07.08.2024 №175); информационным письмом Ростехнадзора №* от *; выпиской из государственного реестра опасных производственных объектов, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, в том числе и соответствующих документов к нему допущено не было, суд признает их допустимыми, достоверными.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержание протокола об административном правонарушении полностью соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в деянии * С.Ю. события и состава административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание вины, выраженное в протоколе об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения * С.Ю. от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным суд не усматривает.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения * С.Ю. должностных обязанностей, возложенных на нее требованиями законодательства о гражданской обороне.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении * С.Ю. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере для должностных лиц, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – руководителя юридического отдела ООО ТПП «*» * Светлану Юрьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Ставропольского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 263401001, номер счета получателя платежа 03100643000000012100, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ СТАВРОПОЛЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, номер кор./сч. 40102810345370000013, КБК 00811601193010005140, БИК 010702101, ОКТМО 07701000, УИН 0355703701005006062420171.

Документ об оплате штрафа предоставить по адресу: <...>, кабинет № 216.

При не предоставлении квитанции в 60-дневный срок постановление будет передано для исполнения в принудительном порядке судебным приставам – исполнителям, а также в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.Ставрополя через мирового судью в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья С.М. Королева

СОГЛАСОВАНО