Дело № 3-748/2023

УИД 36MS7-01-2023-004382-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 октября 2023 года г. Воронеж Мировой судья судебного участка №12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Скрипкина В.А.,с участием государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского Управления Ростехнадзора <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, д. <НОМЕР> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Верхне-Донского управления Ростехнадзора поступило обращение ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> (вх. <НОМЕР> от <ДАТА2>) о привлечении ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Между ПАО «ТНС Энерго <АДРЕС> и ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» заключен договор энергоснабжения <НОМЕР> от <ДАТА3> При этом потребитель электрической энергии (ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») неоднократно нарушает условия указанного договора в части своевременной и полной оплаты за электрическую энергию. Так, по состоянию на <ДАТА4> задолженность ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» перед гарантирующим поставщиком составила 1 219 036,77 рублей. ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> в соответствии с п.п. 2, 10 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Правила), и в связи с наличием задолженности за использованную электроэнергию было направлено уведомление о планируемом ограничении поставки электроэнергии потребителю ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (исх. <НОМЕР> от <ДАТА4>), которое отправлено ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» на электронную почту <ДАТА4>, также направлено уведомление о планируемом обеспечении доступа в день введения ограничения потребителю ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (исх. <НОМЕР> от <ДАТА6>). В соответствии с пунктами 7, 9 Правил ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> было направлено уведомление сетевой организации филиалу ПАО «Россети Центр» - «<АДРЕС> о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) в отношении потребителя ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (уведомление <НОМЕР> от <ДАТА6>).

Согласно пункту 7 Правил ограничение режима потребления производится потребителем самостоятельно, о чем ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было уведомлено. Однако, представители ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> и представители сетевой организации филиала ПАО «Россети Центр» - «Ворожэнерго» <ДАТА7>, то есть день, на который было намечено ограничение, не были допущены к электроустановкам ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для контроля введения ограничения режима потребления электрической энергии без объяснения причин, о чем был составлен соответствующий акт <НОМЕР> от <ДАТА7>. <ДАТА9> государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского Управления Ростехнадзора <ФИО1> в отношении юридического лица ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение мировому судье.

В судебном заседании государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС Верхне-Донского Управления Ростехнадзора <ФИО1> доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности, по мере наказания полагался на усмотрение суда. В В судебное заседание ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представителя не направило, судом извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Имеется уведомление о вручении.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не просившего суд об отложении рассмотрения дела. Исследовав материалы дела, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.22. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам. Как следует из представленных документов и указывалось выше между ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> (ранее - ОАО «<АДРЕС> энергосбытовая компания») <ДАТА10> заключен договор энергоснабжения <НОМЕР>, пунктом 4.2. которого предусмотрен порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления энергии. Так, частично и (или) полное ограничение режима потребления энергии в отношении потребителя осуществляется той сетевой организацией, к сетям которой имеет технологическое присоединение потребитель и применяется в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5>, и (или) договором, выразившееся, в том числе, в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой часть. Процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договорами сроками платежа. Частичное ограничение режима потребления электрической энергии производится потребителем самостоятельно. ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в одностороннем порядке нарушает обязательства по оплате за потребленную электрическую энергию. По состоянию на <ДАТА4> сумма задолженности ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составила 1 219 036,77 рублей. О наличии задолженности потребитель был уведомлен.

Согласно подпункта «б» пункта 2 Правил полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В этой связи, руководствуясь подпунктом «б» пункта 2 Правил, ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> было вынуждено инициировать действия по введению частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». <ДАТА4> в адрес ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» было направлено уведомление <НОМЕР>, согласно которому в случае неоплаты в срок до <ДАТА11> в полном объеме задолженности по состоянию на <ДАТА4> в размере 1 219 036,77 рублей, в срок до 12 час. 00 мин. дня введения ограничения самостоятельно произвести ограничение режима потребления электроэнергии до требуемого уровня независимо от действий сетевой организации, иных лиц, обязанных осуществлять действия по введению ограничения, обеспечить в день введения ограничения доступ представителей исполнителя, субисполнителей, ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> для контроля действий по введению ограничения. Указан перечень точек поставки, сформированных в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, в отношении которых вводится ограничение: электроустановки ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (котельная, цех, освещение штамповки, освещение 1-го пролета цеха, щит освещения бытовок, цех магистраль <НОМЕР>, <НОМЕР>, компрессор, эл. мастерская, административное здание) г. <АДРЕС>, московский проспект, д. 26. (диспетчерское наименование (код) точки поставки: отходящие КЛ-0,4кВ в РУ-0,4кВ ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»). Также в адрес ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА4> было направлено уведомление <НОМЕР> о необходимости обеспечения доступа к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики для контроля соблюдения введенного ограничения режима потребления. Дата и время проведения проверки: <ДАТА7> с 15 час. 00 мин. Указано на обязанность обеспечить соответствующим лицам доступ к принадлежащим энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики для контроля соблюдения введенного ограничения режима потребления. Невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии подтверждается актом проверки введения ограничения режима потребления электрической энергии о необеспечении доступа <НОМЕР> от <ДАТА7>.

Таким образом, ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», являясь юридическим лицом, будучи потребителем электрической энергии, не выполнило требование о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В рассматриваемых правоотношениях юридически значимыми являются обстоятельства, свидетельствующие о совершении юридическим лицом действий, приведших к невозможности контроля представителями сетевой организации и гарантирующего поставщика действий, осуществляемых ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по введению ограничения режима потребления электроэнергии до требуемого уровня. Сведения о наличии объективных обстоятельств, препятствовавших ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» допустить представителя ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> и представителя сетевой организации филиала ПАО «Россети Центр» - «Ворожэнерго» организации для контроля действий, осуществляемых ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», по введению ограничения режима потребления электроэнергии до требуемого уровня, суду не предоставлены. То обстоятельство, что представители ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> и представители сетевой организации филиала ПАО «Россети Центр» - «Ворожэнерго» <ДАТА7> не были допущены к электроустановкам ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» для контроля введения ограничения режима потребления электрической энергии без объяснения причин подтверждается актом <НОМЕР> о необеспечении доступа от <ДАТА7> (и видеозаписью к нему), который составлен сотрудником ПАО «Россети Центр» - «<АДРЕС> <ФИО2> и заместителем начальника отдела ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> <ФИО3> в присутствии двух понятых, подтвердивших достоверность указанной в акте информации своими подписями и каких-либо замечаний не заявивших. Сведения, опровергающие указанные в данном акте обстоятельства, суду не предоставлены. Сведения о наличии у сотрудников ПАО «ТНС энерго <АДРЕС> и ПАО «Россети Центр» - «Ворожэнерго», понятых оснований для оговора ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» суду не предоставлены.

Таким образом, из представленных материалов следует, что ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не были приняты меры по организации доступа представителей сетевой организации и гарантирующего поставщика, которые должны присутствовать при осуществлении действий по самостоятельному ограничению режима потребления электрической энергии в принадлежащих Потребителю энергопринимающих устройствах и для контроля введения ограничения режима потребления электрической энергии, то есть не соблюдены положения п.п. 7, 12 Правил, предоставляющие инициатору введения ограничения и исполнителю (субисполнителю) право присутствовать как при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления так и для осуществления контроля соблюдения потребителем введенного в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного или частичного ограничения режима потребления. Вина ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, актом <НОМЕР> о необеспечении доступа от <ДАТА7>, видеозаписью к нему, другими, предоставленными вместе с протоколом об административном правонарушении, доказательствами, являющимися допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценив которые и руководствуясь положениями Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, суд приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, совершенное ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» правонарушение суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, как и неустранимых сомнений, которые должны трактоваться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья не усматривает. При назначении наказания, суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить ОАО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» наказание в виде минимального штрафа. Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, согласно ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. При таких обстоятельствах, с целью назначения справедливого и соразмерного содеянному административного наказания, суд считает возможным применить вышеуказанные положения ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и снизить размер минимального штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, до 50 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать открытое акционерное общество «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса на следующий счет: Получатель платежа: УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области), лицевой счет <***> ИНН <***> КПП 366401001 р/с <***> к/с 40102810945370000023 в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж БИК ТОФК 012007084 ОКТМО 20701000 КБК 81411601093010022140 Квитанция об оплате должна быть представлена в суд. Неуплата штрафа в 60-дневный срок в добровольном порядке влечет наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до 15 суток в соответствии со ст. 20.25 ч.1 и ст. 32.2 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Коминтерновский районный суд г. Воронежа через мирового судью. Мировой судья В.А.Скрипкина