Дело № 5-413/2023 УИД 66МS0019-01-2023-004280-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 05 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга Бакина Т.М. (<...>, каб. 409), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2>

установил:

ФИО1, являясь директором ООО «Ричмонд», юридический адрес: <...>, каб. 103, фактический адрес: <...>, 23.10.2023 нарушил требования к антитеррористической защищенности указанного объекта, установленные п.п. 18,20 Постановления Правительства № 447 от 14.04.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее Постановление № 447), а именно на объекте отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновении или о возникновении чрезвычайной ситуации ( пп. «б» п.18 Постановления № 447); отсутствуют средства тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова нарядов полиции) (пп «д» Постановления № 447); отсутствуют информационные стенды (табло), содержащие схемы эвакуации при возникновении чрезвычайной ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы (пп. «е» п. 18 Постановления № 447); срок хранения данных системы видеонаблюдения менее 30 дней ( п.20 Постановления № 447).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок телефонограммой и почтой. В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Исследовав письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу подп. 4 п. 2 ст. 5 указанного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение данного положения закона Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов». В соответствии с п. 1 «Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 года № 447 устанавливаются обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения,- включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Согласно п. 18 Постановления № 447 все гостиницы, независимо от установленной категории опасности, оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновении или о возникновении чрезвычайной ситуации; в)системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д)средствами тревожной сигнализации (кнопка экстренного вызова нарядов полиции); е) информационными стендами (табло), содержащие схемы эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Требования п. 18 Постановления № 447 не являются дифференцированными требованиями по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, то есть обязательны для всех гостиниц, в отношении которых действует Постановление № 447, без исключения. Требования подпункта «а» пункта 18 Постановления № 447 конкретизируются пунктом 20 Постановления № 447, а требования подпункта «б» Постановления № 447 конкретизируется пунктом 21 Постановления № 447. Требования пунктов 20 и 21 Постановления № 447 обязательны для всех Гостиниц или иных средств размещения независимо от установленной категории опасности. Согласно п. 20, п. 21 Постановления № 447 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней. Система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Организация и осуществление контроля за выполнением требований, установленных настоящим документом, в гостиницах возлагаются на ответственных лиц (п. 31 Постановления № 447) Вина должностного лица - директора ООО «Ричмонд» ФИО1 в нарушении указанных положений подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - протоколом №66УВО62901151123000006 от 15.11.2023 об административном правонарушении, составленным инспектором отделения организации охраны объектов подлежащих обязательной охране Управления вневедомственной охраны по г. Екатеринбургу - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области». Протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте составления ФИО1 извещен надлежащим образом - вручено извещение лично 10.11.2023 г. (л.д.8-9) Копия протокола направлена почтой 20.11.2023 г. (л.д. 7 оборот) - рапортом от 02.11.2023 инспектора ОКЗО УВО по г. Екатеринбургу- филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», из которого следует, что в ходе проведения проверки установлен факт нарушения требований антитеррористической защищенности ООО «Ричмонд», установленные п.п. 18,20 Постановления Правительства № 447 от 14.04.2017 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (л.д. 10-13);

- актом по результатам проверки объекта (территории) от 23.10.2023, которым зафиксированы выявленные нарушения Постановления № 447 (л.д. 18-20);

- приказом о назначении на должность директора ФИО1 (л.д. 29); - решением единственного участника ООО «Ричмонд» о продлении полномочий единоличного исполнительного органа (директора) (л.д. 30); - Уставом ООО «Ричмонд», согласно которому Общество осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: деятельность гостиниц, ресторанов и кафе, зрелищно-развлекательная деятельность и т.п.;

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой следует, что ООО «Ричмонд» зарегистрировано по адресу: <...>, каб. 103, директором является ФИО1 (л.д. 41-46); - приказом от 21.11.2017 о назначении ответственного за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности ООО «Ричмод» ( л.д. 47); - функциональными обязанностями ответственного лица на выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта (л.д. 48-49) - паспортом безопасности места массового пребывания людей отела «Ричмонд» (л.д. 63-79); - распоряжением главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 28.08.2021 № 431/46/64 «Об утверждении Перечня мест с массовым пребыванием людей, подлежащих обследованию и категорированию на территории Кировского района г. Екатеринбурга» (л.д. 80-81);

- распоряжением главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 06.12.2021 № 665/46/64 «О внесении изменений в распоряжение главы Администрации Кировского района г. Екатеринбурга от 20.08.2021 № 431/46/64 «Об утверждении Перечня мест с массовым пребыванием людей, подлежащих обследованию и категорированию на территории Кировского района г. Екатеринбурга» (л.д. 82)

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2, 26.7, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подтверждают вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ФИО1 имеет постоянное место жительство и место работы.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. ч.1 п.1, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г. Екатеринбурга через мирового судью судебного участка № 2 Кировского судебного района.

Мировой судья Т.М. Бакина

Разъяснить, что уплата штрафа должна быть произведена в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу с предоставлением квитанции на судебный участок № 2 Кировского судебного района г. Екатеринбурга (620075, <...> каб. 408) по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области) ИНН/КПП <***>/665801001, ОКТМО 65701000, расчетный счет № <***> Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбурга, счет 40102810645370000054, БИК 016577551, КБК 019 1 16 01203 01 0000 140, УИН 0209952066001950041320232, наименование платежа - админ. штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.