Решение по административному делу
Дело № 5-963/2023-23-6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 декабря 2023 года п. Краснообск Новосибирской области
Мировой судья 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Речкина Н.Г. (Новосибирская область, Новосибирский район, п. Краснообск, административное здание 1/6),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ТСН «ФОРТУНА», ИНН <НОМЕР>, юридический адрес 630528, <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
12.09.2023 в 00-01 по адресу: <АДРЕС>24, ТСН «ФОРТУНА» не представило необходимую документацию, для проведения в полном объеме внеплановых мероприятий по контролю. В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемому лицу ТСН «Фортуна» было необходимо предоставить документы, запрашиваемые в пунктах 13 и 14 Решения от 28.08.2023 <НОМЕР>, в течение десяти рабочих дней со дня получения требования. В результате чего должностное лицо ГЖИ НСО не смогло завершить внеплановую документарную проверку в отношении ТСН «Фортуна». На рассмотрение дела представитель ТСН «ФОРТУНА» не явился, согласно материалам дела извещался о дате, месте и времени рассмотрения дела путем направления судебного извещения почтовым отправлением, о причинах неявки на рассмотрение дела сообщены суду не были, каких-либо ходатайств в суд не поступило. Судом, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, были использованы все доступные средства связи, указанные также самим лицом, привлекаемым к административной ответственности, позволяющие контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. В связи с чем, в соответствии со ст. 25.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя лица. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Частью 2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 ст.19.4.1, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Товарищество собственников недвижимости «ФОРТУНА» является юридическим лицом, созданным в форме общества с ограниченной ответственностью, сведения о нем внесены в Единый реестр юридических лиц 19.05.2022, адресом его местонахождения является: <АДРЕС><АДРЕС>, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ в отношении данного юридического лица. ГЖИ НСО в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ и пунктом 1 Положения о государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, является исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - <АДРЕС> области, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора на территории Российской Федерации. Судом установлено, что 28.08.2023 решением о проведении внеплановой документарной проверки принятое заместителем начальника Государственной жилищной инспекции <ФИО1> от 28.08.2023 <НОМЕР> была назначена внеплановая документарная проверка в отношении ТСН «Фортуна» в период с 28.08.2023г. по 11.09.2023г.
Как следует из п.п.13, 14 решения о проведении внеплановой документарной проверки в целях проведения документарной проверки ТСН «Фортуна» истребованы документы:
письменное обоснование в случае невозможности предоставления документов,
договор (заверенная копия) на поставку газа (в т.ч. поставки бытового газа в баллонах), заключенный с ресурсоснабжающей организацией, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями,
договор (заверенная копия) водоотведения, заключенный с ресурсоснабжающей организацией, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, договор (заверенная копия) холодного водоснабжения, заключенный с ресурсоснабжающей организацией, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, письменные объяснения по вопросу незаключения с ресурсоснабжающей организацией договоров, в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, коммунальных услуг холодная вода, газ.
На официальный электронный адрес ТСН «Фортуна» Astapovak@mail.ru, размещенный в ЕГРЮЛ, государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в личный кабинет ГИС ЖКХ 28.08.2023 было направлено требование <НОМЕР> о представлении необходимых для рассмотрения в ходе документарной проверки документов. Доставка требования по электронной почте подтверждена отчетом о доставке 28.08.2023. Доставка требование в личный кабинет подтверждена отчетом о направлении сообщения 28.08.2023. Десятидневный срок предоставления истребованных документов для ТСН «Фортуна» истекал 11.09.2023. Согласно ч. 1 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА3> N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа. В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА3> N 248-ФЗ в ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Согласно ч. 3 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА3> N 248-ФЗ в ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов; 3) экспертиза. В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от <ДАТА3> N 248-ФЗ в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.
Таким образом своим бездействием, уклонением от проведения проверки, ТСН «Фортуна» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки. В связи с непредставлением необходимой документации, проведение в полном объеме внеплановых мероприятий по контролю не представляется возможным в силу действующего законодательства. В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действие (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Вина ТСН «Фортуна» в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 28.09.2023, решением, сведениями о его направлении, требованием, актом о проверке, иными документами.
Указанные письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства РФ. При установленных обстоятельствах суд бездействие ТСН «Фортуна» квалифицирует по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения или завершения проверки. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При определении меры наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности. Правонарушение, совершенное товариществом, в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит.
Поскольку ТСН «Фортуна» правонарушение совершило впервые, при этом вреда или возникновения угрозы причинения вреда охраняемым законом и интересам личности, общества и государства, перечисленным ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, правонарушение не повлекло, в связи с чем, имеются все основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников недвижимости «Фортуна» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский районный суд Новосибирской области путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Мировой судья Н.Г.Речкина