Решение по административному делу
УИД 47MS0029-01-2025-002869-56 Дело № 3- 364/25-77 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Выборг 01 ноября 2025 года Мировой судья судебного участка № 77 Выборгского района Ленинградской области Караева В.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Дома СТС», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 10.11.2015 года, юридический адрес: <...>,
установил:
ООО «Дома СТС» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль об устранении нарушений законодательства. Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 22.08.2025 года ООО «Дома СТС» не выполнило в установленный срок законное Предписание от 12 августа 2025года отдела муниципального контроля администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, а именно: п.З ч. 3 ст. 43 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Выборг» Ленинградской области (далее «Администрация») , утверждённых решением совета депутатов муниципального образования «город Выборг» Ленинградской области от 29.11.2022 года № 152(с изм. от 10.12.2024) «Работы по содержанию придомовой территории в летний период» (уборка и выкашивание газонов), п. 3.2.11 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ, утвержденных приказом № 153 государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 года. Место совершения административного правонарушения: <...>. ООО «Дома СТС» на рассмотрение дела своего представителя не направило, о времени и месте его рассмотрения извещено надлежащим образом по средствам электронной связи, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявлено. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Ко АП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Ранее при рассмотрении дела законный представитель ООО «Дома СТС» руководитель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что считает предписание администрации незаконным. Считает, что указанная в предписании территория не входит в зону обслуживания ООО «Дома СТС». Представитель администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2, действующий по доверенности, пояснил следующее. В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», именуемого в дальнейшем Федеральным законом № 248-ФЗ, контрольные мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ. Задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируем лицом в виде выездного обследования в отношении объекта контроля: придомовой территории многоквартирного дома№ 27, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***, выдано 11 августа 2025 года начальником отдела муниципального контроля администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (ФИО 1) в виде резолюции на письме от 18 февраля 2025 адресованному администрации ООО «Дома СТС» в лице руководителя ФИО1 В соответствии с частью 4 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом № 248-ФЗ, путем размещения сведений об указанных действиях и. решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему ’’Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)44 и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг. В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ при осуществлении муниципального контроля взаимодействием контрольных органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах). В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 56 Федерального закона № 248- ФЗ контрольное мероприятие в виде выездного обследования проводится без взаимодействия с контролируемым лицом. Согласно части 2 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. Согласно части 4 статьи 75 Федерального закона № 248-ФЗ выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица. Федеральным законом № 248-ФЗ не установлены требования к оформлению заданий на проведение контрольных мероприятий. В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 утверждены типовые формы документов, используемых контрольным (надзорным) органом, который не содержит форму задания на проведение контрольного мероприятия. В соответствии с частью 3 и 4 статьи 2 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории Выборгского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением совета депутатов Выборгского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области от 22 апреля 2025 года № 27 (приложение 2), далее именуемое Положением:«3. Муниципальный контроль осуществляется должностными лицами Контрольного органа руководителем Контрольного органа; 1) руководителем Контрольного органа; 2) заместителем руководителя Контрольного органа — начальником отдела муниципального контроля; 3) должностными лицами Контрольного органа — инспекторами; 4) должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении профилактических и контрольных мероприятий, являются руководитель или заместитель руководителя Контрольного органа.» Проведение выездного обследования поручено и проведено главным специалистом-инспектором отдела муниципального контроля (ФИО 2). При оформлении результатов проведённого выездного обследования документы о результатах обследования оформлены в соответствие с вышеуказанным приказом. В соответствии с абзацем 2 пункта 7.2. постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 ”06 особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля44 если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Сопроводительное письмо от 12 августа 2025 года № ВР-ИСХ-5646/2025 с приложением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12 августа 2025 № 14 и акта выездного обследования — протокола осмотра объекта контроля от 1 1 августа 2025 года № 033 вручено ООО «Дома СТС» нарочно с проставлением сотрудником ООО «Дома СТС» на сопроводительном письме отметки о входящем номере: «Вх № 218 13.08.25 г.». Указанное сопроводительное письмо представлено в материалах дела. Также , в соответствии с частью 2 статьи 88 Федерального закона № 248-ФЗ в случае проведения контрольных (надзорных) мероприятий с использованием мобильного приложения ’’Инспектор” либо составления акта контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, а также в случае, если составление акта по результатам контрольного надзорного) мероприятия на месте его проведения невозможно по причине совершения контрольных (надзорных) действий, Во исполнение части 2 статьи 88, пункта части 5 статьи 21 Федерального закона № 248-ФЗ письмо от 12 августа 2025 года № ВР-ИСХ-5646/2025 с приложением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12 августа 2025 № 14 и актом № 033 выездного обследования — протокола осмотра объекта контроля от 11 августа 2025 года направлено 13 августа 2025 года на адрес электронной почты ООО «Дома СТС», указанный в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Согласно отчету сервера mail.ru письмо получено ООО «Дома СТС» - 13 августа 2025 года. Подтверждение направления 13 августа 2025 года сопроводительного письма и отчет о доставке сервером mail.ru 13 августа 2025 года сопроводительного письма предоставлены в материалы дела. Фотофиксация нарушений на объекте контроля: придомовой территории многоквартирного дома № 27, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***, производилась посредством камеры мобильного телефона: название модели iPhone 13, о чем указано в акте выездного обследования — протоколе осмотра объекта контроля № 033 от 11 августа 2025; номер модели мобильного телефона MLPF3HN/A; серийный номер мобильного телефона ***. Исследовав и оценив представленные доказательства, учитывая пояснения законного представителя ООО «Дома СТС» Темникова и представителя Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2, мировой судья приходит к следующим выводам. Вина ООО «Дома СТС» в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль в сфере благоустройства-содержании придомовой территории многоквартирного дома *** подтверждается исследованными судом письменными доказательствами. Как следует из протокола об административном правонарушении № 10 от 03 сентября 2025 года ООО «Дома СТС» не устранило в срок до 22.08.2025 - нарушения, указанные в предписание № 14 от 12.08.2025 года (л.д. 5-8). Согласно предписанию № 14 от 12.08.2025 года об устранении нарушения в сфере благоустройства - содержании придомовой территории многоквартирного дома *** с кадастровым номером земельного участка *** выявлено нарушения обязательных требований в соответствии с п. 3 ч. 3 статьи 43 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Выборг» Ленинградской области, утверждённых решением совета депутатов муниципального образования «город Выборг» Ленинградской области от 29.11.2022 года № 152 (с изм. от 10.12.2024) «Работы по содержанию придомовой территории в летний период» и п.3.2.11 Правил создания , охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ. В предписании указано, что ООО «Дома СТС» необходимо устранить недостатки до 16 часов 00 минут 22 августа 2025 года. Согласно сведениям ГИС ЖКХ, деятельность по управлению многоквартирным домом *** с 01.12.2018 года осуществляет ООО «Дома СТС» (л.д.16). Земельный участок с кадастровым номером *** по адресу: *** поставлен на кадастровый учёт 26.12.2024 года согласно выписке из ЕГРН от 08.08.2025 года (л.д. 17-20). 18 февраля 2025 года Администрацией в адрес ООО «Дома СТС» направлена информация о постановке на кадастровый учет земельного участка, закрепленного за домом *** (л.д.81). В соответствии с Актом выездного обследования -протоколом осмотра № 039 от 25 августа 2025 года главным специалистом-инспектором отдела муниципального контроля администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области проведена проверка исполнения ООО «Дома СТС» об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного 12 августа 2025 года№ 14 (л.д.30-31). Выездное обследование 25 августа 2025 года проведено с применением фотофиксации посредством мобильного телефона, о чем к акту выездного обследования -протоколом осмотра № 039 от 25 августа 2025 года представлена фототаблица на 2 страницах, содержащих 12 фотоснимков (л.д. 32-33). Проверка проведена в соответствии со ст. 27,ч. Зет. 56, ч. 2 ст. 57, ст. 76, ч. 2 ст. 88 Федерального Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», именуемого в дальнейшем Федеральным законом № 248-ФЗ, контрольные мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного органа, в том числе в случаях, установленных Федеральным законом № 248-ФЗ. Задание на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируем лицом в виде выездного обследования в отношении объекта контроля: придомовой территории многоквартирного дома№ 27, находящейся в границах земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***, выдано 11 августа 2025 года начальником отдела муниципального контроля администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области (ФИО 1) в виде резолюции на письме администрации генеральному директору ООО «Дома СТС» ФИО1 от 18.02.2025 года (л.д. 81). В ходе проверки установлено, что ООО «Дома СТС» нарушило п. 3 ч. 3 статьи 43 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Выборг» Ленинградской области, утверждённых решением совета депутатов муниципального образования «город Выборг» Ленинградской области от 29.11.2022 года№ 152(с изм. от 10.12.2024) «Работы по содержанию придомовой территории в летний период» -уборка и выкашивание газонов и п.3.2.11 Правил создания , охраны и содержания зеленых насаждений в городах РФ-высота травостоя более 15 сантиметров. Предписание отдела муниципального контроля администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области № 14 от 12.08.2024 года получено ООО «Дома СТС» 13.08.2025 года за вх. №218 (л.д. 29), в установленный в предписании срок не исполнено. Представленные в материалы дела письменные доказательства составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным должностным лицом, в пределах своих полномочий, оснований не доверять изложенным в них данным у суда не имеется. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (муниципальный контроль), об устранении нарушений законодательства. Таким образом, анализируя данные доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину ООО «Дома СТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Позиция законного представителя ООО «Дома СТС» основана на неверном толкование норм права и опровергается другими доказательствами по делу, признанными судом допустимыми. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ООО «Дома СТС», судом не установлено. Оснований для применения положения ст.2.9 КоАП РФ не установлено. На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать ООО «Дома СТС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей с перечислением в соответствующий бюджет: ГКУ ЛО «ЦМТО СУ», л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 470301001, банк получателя: ОКЦ № 1 СЗГУ Банка России// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, БИК 044030098, номер счета банка получателя средств: 40102810745370000098, номер счета получателя средств: 03100643000000014500, ОКТМО: 41615101, КБК: 97211601193010005140, ФИО3. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее ШЕСТИДЕСЯТИ дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечет за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо предоставить по адресу: <...>, судебный участок № 77 Ленинградской области, либо по факсимильной связи на номер тел./факс 8- (813) 78-460-77, либо эл.почту - sud.uch.77.viborg@yandex.ru. Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Мировой судья: В.Г. Караева