Решение по административному делу

УИД №31MS0047-01-2025-000145-11 Дело №5-46/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Короча 06 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Корочанского района Белгородской области (<...>) Коробейников И.А.,

при секретаре Манохиной К.Н.,

с участием привлекаемого лица ФИО1, с участием должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям - старшего государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора по Белгородской области ФИО2, помощника прокурора Корочанского района Мельникова Д.О., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ в отношении: ФИО1 1, ДАТА2 рождения, уроженца <АДРЕС>

установил :

20.11.2024 ветеринарный врач ФИО1 находясь на территории ЗАО «СК Короча» по адресу: <АДРЕС> являясь пользователем ФГИС «Меркурий», в нарушение п.7 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2022 №862, оформил транзакцию «переработка/производство» с типом операции и статусом «незавершенное производство» от 20.11.2024 №9745406208, производственный сертификат от 20.11.2024 №26720474265, который имел статус «производство не завершено», в дальнейшем на указанную продукцию оформил транспортный электронный сопроводительный документ формы №4 - ветеринарная справка от 20.11.2024 №26720498854. В судебном заседании привлекаемый ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. С нарушением согласен, раскаивается в содеянном. В судебном заседании должностное лицо Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям - старший государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора по Белгородской области Д.2 пояснила, что в ноябре 2024 в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям из Азово-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора поступила информация о том, что при исследовании образца мясной продукции - колбаса полукопченая «Одесская» выявлено несоответствие указанной продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза по показателю - «сульфаметазин». Согласно данным ФГИС «ВетИС» компонента «Меркурий» для изготовления указанной мясной продукции использовано сырье, производимое ЗАО «СК Короча». Аналогичного содержания информация поступила и из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области. В связи с этим, в прокуратуру Белгородской области было направлено обращение о необходимости проведения в отношении ЗАО «СК Короча» прокурорской проверки с привлечением сотрудников управления. В ходе проверки проведенной прокуратурой Корочанского района в отношении ЗАО «СК Короча», в действиях ветеринарного врача ФИО1 установлено нарушение ветеринарно-санитарных правил при оформлении ветеринарной документации в отношении производимой ЗАО «СК Корочи» продукции. В судебном заседании помощник прокурора Корочанского района М.3 сообщил, что в период с 16.12.2024 по 14.01.2025 прокуратурой района в отношении ЗАО «СК Короча» проведена проверка соблюдения действующих требований ветеринарного законодательства. В ходе проверки в действиях ветеринарного врача ЗАО «СК Короча» ФИО1 установлено нарушение ветеринарно-санитарных правил при оформлении ветеринарной документации в отношении производимой ЗАО «СК Корочи» продукции, в связи с чем в отношении последнего вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Выслушав доводы привлекаемого ФИО1, должностного лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям - старшего государственного инспектора отдела государственного контроля и надзора по Белгородской области ФИО2, помощника прокурора Корочанского района Мельникова Д.О., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ наступает за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч.7 ст.4.5 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», оформление ветеринарных сопроводительных документов на территории Российской Федерации осуществляется при производстве подконтрольного товара, его перемещении (перевозке) и переходе права собственности на подконтрольный товар, за исключением случаев, если оформление ветеринарных сопроводительных документов не требуется в соответствии с ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В силу п.3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2022 №862, оформление ВСД осуществляется при: производстве подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами); переходе права собственности на подконтрольный товар (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Ветеринарными правилами).

Согласно п.7 Ветеринарных правил, оформление ВСД при производстве подконтрольных товаров должно быть завершено в течение 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара) за исключением: случаев оформления производственных ВСД взамен ранее оформленного и аннулированного ВСД; оформления производственного ВСД на продукцию охоты, которое допускается в течение 24 часов после формирования всей партии продукции охоты; оформления производственного ВСД в случае возникновения аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС ВетИС; необходимости проведения в отношении подконтрольного товара лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы или профилактических мероприятий. В указанном случае производственный ВСД оформляется в течение 24 часов после ввода в ФГИС ВетИС результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторных исследований, проведения профилактических мероприятий. В судебном заседании привлекаемый ФИО1 не оспаривал, что являясь ветеринарным врачом ЗАО «СК Короча» 20.11.2024 он, в нарушение п.7 Ветеринарных правил, согласно которым оформление ветеринарных сопроводительных документов при производстве подконтрольных товаров должно быть завершено в течение 48 часов после окончания технологического процесса производства подконтрольного товара (партии подконтрольного товара), оформил транзакцию «переработка/производство» с типом операции и статусом «незавершенное производство» от 20.11.2024 №9745406208, производственный сертификат от 20.11.2024 №26720474265, который имел статус «производство не завершено», в дальнейшем на указанную продукцию оформил транспортный электронный сопроводительный документ формы №4 - ветеринарная справка от 20.11.2024 №26720498854. Факт допущенного нарушения привлекаемый ФИО1 в судебном заседании не отрицал, пояснив, что завершил соответствующую операцию по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в силу занятости с учетом объемов производства.

Кроме признания ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, его вина полностью подтверждается представленными доказательства, исследованными и оцененными судом, в которых изложены обстоятельства совершения им правонарушения, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.3-7); решением о проведении проверки (л.д.9); информацией о необходимости проведения проверочных мероприятий Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (л.д.10-13); информацией Азово-Черноморского межрегионального управления Россельхознадзора (л.д. 14-15); информацией Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (л.д. 16-17); информационной справкой старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного контроля и надзора по Белгородской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (л.д. 18-32); сведениями о транзакции НОМЕР от 20.11.2024 (л.д. 33-34); сведениями о производственном сертификате НОМЕР от 20.11.2024 (л.д. 35); ветеринарной справкой НОМЕР от 20.11.2024 (л.д.36-37); списком производственных ветеринарных документов ( л.д. 38-55); справкой №13 ЗАО «СК Короча» (л.д.56); должностной инструкцией ветеринарного врача ФИО1 (л.д. 57-64). Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.01.2025 (л.д.3-7), ФИО1 разъяснялись нормативные положения КоАП РФ и Конституции РФ, с постановлением был ознакомлен, замечаний на постановление от ФИО1 не поступало. Решением о проведении проверки от 16.12.2024 согласно которому прокурором Корочанского района принято решение о проведении проверки соблюдения действующих требований ветеринарного законодательства на территории ЗАО «СК Короча» (л.д.9). Основанием для проведения проверки прокуратурой Корочанского района явилась информация, поступившая из Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (л.д.10-13), сформированная в свою очередь на основании сведений, представленных Азово-Черноморским межрегиональным управлением Россельхознадзора (л.д.14-15) и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (л.д. 16-17), а также информационная справка старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного контроля и надзора по Белгородской области Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской, Белгородской и Липецкой областям (л.д.18-32). Сведениями о транзакции НОМЕР (л.д. 33-34) подтверждается, что она оформлена ветеринарным врачом ЗАО «СК Короча» ФИО1 20.11.2024 в 12:58, тип транзакции «переработка/производство», тип операции «незавершенное производство».

Сведениями о производственном сертификате НОМЕР от 20.11.2024 (л.д.35) подтверждается, что указанный сертификат оформлен ветеринарным врачом ЗАО «СК Короча» ФИО1, дата оформления 20.11.2024 12:58:54 (производство не завершено), тип продукции: мясо и мясопродукты, продукция: свинина.

Ветеринарная справка НОМЕР от 20.11.2024 на указанную продукцию оформлена ветеринарным врачом ФИО1 в 13:02:29 (л.д.36-37). Вышеуказанные документы оформлены ФИО1 с использованием ФГИС «Меркурий». Справкой №13 от 15.01.2025 подтверждается, что привлекаемый ФИО1 состоит в должности ветеринарного врача по выписке ветеринарной сопроводительной документации отдела производственно-ветеринарного контроля службы качества с 12.04.2023 (л.д.56). Согласно п.1.1 должностной инструкции №954 от 15.08.2022 ветеринарного врача по выписке ветеринарно-санитарной документации, с которой привлекаемый ФИО1 ознакомлен 01.09.2023, основная цель работы ветеринарного врача по выписке ветеринарно-санитарной документации (ВСД) - выпуск безопасной продукции в ветеринарно-санитарном отношении, контроль соблюдения требований при реализации и хранении продукции на ЗАО «СК Короча» оформление ветеринарно-сопроводительных документов на отгружаемую продукцию. В соответствии с п.3.4 должностной инструкции ветеринарный врач обязан контролировать соответствие и правильность оформления входящих и исходящих ветеринарных сопроводительных документов, своевременно проводить гашение входящих ветеринарно-сопроводительных документов ФГИС «Меркурий» по факту поступления грузов на предприятие, а также в соответствии с п.3.14 обеспечивать производство и выпуск безопасной продукции в ветеринарно-санитарном отношении (л.д. 57-64).

Приведенные доказательства относимы, допустимы и достоверны, не противоречивы в своей совокупности, получены и составлены в соответствии с требованиями действующего административного законодательства и принимаются судом в качестве доказательств вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ-нарушение ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи. Административное правонарушение совершено ФИО1 умышленно, поскольку нарушив правила оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов на мясопродукцию, он предвидел наступление вредных последствий и сознательно их допускал. За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде, наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток. В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ ветеринарный врач ЗАО «СК Короча» ФИО1 подлежит административной ответственности как должностное лицо. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, сведения о личности привлекаемого лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности. Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 мировой судья признает: полное признание вины, раскаяние, наличие на иждивении двоих малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировой судья не усматривает. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ не имеется, как и не имеется оснований для применения положений ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек. С учетом исследованных доказательств, характера совершенного административного правонарушения, данных о личности виновного, его имущественного положения, ФИО1 подлежит наказанию в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.10.6 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 1 (документ, удостоверяющий личность- паспорт НОМЕР выдан <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде: административного штрафа в размере 3000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ на расчётный счёт: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>), р/с <***>, кор./с 40102810745370000018, Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 82311601103010006140, ОКТМО 14640000. В случае не выполнения требований вышеуказанной статьи в срок 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, то лицо, привлечённое к административной ответственности будете привлечены к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, наказание по которой влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Платёжный документ об уплате штрафа представить мировому судье. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления с подачей жалобы в Корочанский районный суд Белгородской области.

Мотивированное постановление по делу об административном правонарушении составлено 10.02.2025.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья И.А. Коробейников