Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п.Октябрьский «15» января 2026 года <АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, расположенный по адресу: р.п.Октябрьский <АДРЕС> область ул. <АДРЕС>, 26а, <ФИО1>, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении <ФИО2>, защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении <ФИО3>, действующего на основании доверенности серии 34 АА <НОМЕР> от <ДАТА2> рассмотрев в открытом судебном заседании от <ДАТА1> в р.п. <АДРЕС> области, материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении бывшего заместителя начальника Отделения МВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области (далее по тексту - ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области)

<ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Октябрьском районе, код подразделения 340-032,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что заместитель начальника ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО2>, нарушил срок предоставления единой формы «Сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» на <ФИО4>, а именно дата заключения договора <ДАТА5>, а форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>, в связи с чем, в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник <ФИО2> по доверенности <ФИО3> с составленным отношении его подзащитного протоколом не согласился пояснив, что <ФИО2> не является субъектом указанного административного правонарушения, так как на <ДАТА5> его подзащитный не являлся начальником ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области и временно не исполнял обязанности начальника отдела. При этом не был наделен полномочиями от имени юридического лица действовать без доверенности. При этом Приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> утверждено положение о группе по работе с личным составом ОМВД по <АДРЕС> району, из пункта 1 и 2 вышеуказанного приказа, требования настоящего приказа распространяются только на работу с личным составом ОМВД по <АДРЕС> району, при этом гражданка <ФИО4> не является штатным либо вольнонаёмным сотрудником ОМВД. А так же согласно ГК является исполнителем, а не работником, трудовых отношений по договору гражданско-правового характера. При этом приказ <НОМЕР> от <ДАТА8> так же указывает на его исполнение только по личному составу. В соответствии с ответом на судебный запрос в части указания резолюции начальника ОМВД на договорах ГПХ не ставиться хотя из него следует, что все финансовые обязанности по договорным отношениям( по нормам ГК РФ) отделение МВД по <АДРЕС> району исполняет бухгалтерия, что и подразумевает направление и отчетности по форме ЕФС-1. При этом представленный ОМВД приказ <НОМЕР> от <ДАТА8> подписан начальником ОМВД <ФИО5> в звании подполковника, хотя по информации моего доверителя указанное звание <ФИО5> было присвоено в конце мая 2025 года, что свидетельствует о том что указанный документ был изготовлен позже. Согласно приложению к приказу <НОМЕР> от <ДАТА9>, а именно положению о группе по работе с личным составом ОМВД России по <АДРЕС> району, пунктом 1 определяет основные задачи и функции и полномочия и организацию деятельности по работе с личным составом, к которому как указано выше <ФИО4> отношения не имеет. Кроме этого Верховный суд РФ в постановлении от <ДАТА10> <НОМЕР> указывает что даже наличие в учреждении иного должностного лица, выполняющего формирование и представление отчетности, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере. В связи с чем просил производство по делу прекратить.

<ФИО2> в судебном заседании пояснил, что с составленным в его отношении протоколом он не согласен. По причине того что обязанности руководителя ОМВД за период службы он никогда не исполнял на него они никогда не возлагались. С приказом о закреплении ответственным за передачу отчета по форме ЕФС-1 его никто не знакомил. За личным составом и работниками ОМВД, указанные сведения передавало кадровое подразделение, включая его. При этом приказом это нигде регламентировано не было. За лицами с которыми заключались договора ГПХ он информацию не собирал, договора с ними не заключал, за указанных лиц не отчитывался информацией о них не владел и соответственно какие-либо сведения по ним, в частности в отношении <ФИО4> Т.И не передавал. Лист ознакомления с приказом <НОМЕР> от <ДАТА8>, который подписан от имени начальника в звании подполковника, при этом звание ему было присвоено в конце мая 2025 г., представленный ОМВД не соответствует требованиям, выполнен ненадлежащим образом, как предусмотрен правилами по судебному делопроизводству. В лице согласования присутствует якобы его подпись, но остальных граф а именно согласование с другими службами одновременно, такими как бухгалтерия, правовой отдел, и группа делопроизводства и режима. То есть в листе ознакомления должны быть указаны все заинтересованные и ответственные лица, что в представленном листе ознакомления отсутствует. Кроме этого подпись в данном листе ознакомление как свою не подтверждает. В связи с изложенным просит прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения

Выслушав <ФИО2>, защитника <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения. Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (часть 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ). Поддолжностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании установлено, что в вину <ФИО2>, являвшемуся заместителем начальника ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, вменяется нарушение срока предоставления единой формы «Сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС)- на <ФИО4>: а именно дата заключения договора <ДАТА5>, а форма ЕФС-1 представлена <ДАТА6>.

Однако из представленного приказа <НОМЕР> л/с от 23.01.2025 г. о назначении на должность, заместителя начальника отделения МВД России -руководителя группы(по работе с личным составом) ОМВД России по <АДРЕС> району, должностного регламента( должностной инструкции) по указанной должности <ФИО2> сведений о закреплении за последним обязанности по предоставлению отчетности по форме ЕФС-1, не имеется.

На запрос суда, представлен ответ из ОМВД а именно приказ <НОМЕР> от <ДАТА8> о закреплении <ФИО2> ответственным за указанным направлением деятельности , в части передачи сведений по форме ЕФС-1.

Между тем согласно выписки из ЕГРН от 23.05.2025 г. лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - ОМВД РФ по <АДРЕС> району <АДРЕС> области с 19.03.2025 г. является начальник <ФИО5>.

Согласно ответа ОМВД на 01 и 02 апреля 2025 года временное исполнение обязанностей руководителя указанного юридического лица на иное лицо, включая <ФИО2>, возложено не было. Представление страхователем формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона № 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой возложено на главного бухгалтера на основании положений Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Издание приказа о возложении ответственности за предоставление таких сведений на кадрового, бухгалтерского, либо иного работника, при разрешении вопроса о виновности конкретного должностного лица в совершении вмененного правонарушения, правового значения не имеет.

Как указал Верховный суд РФ в постановлении от <ДАТА10> <НОМЕР> наличие в учреждении иного должностного лица, выполняющего формирование и представление отчетности, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере. Именно руководитель, осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от его имени, является должностным лицом, ответственным за соблюдение требований, действующего законодательства по представлению в органы фонда социального и пенсионного страхования РФ сведений для индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем застрахованном лице,

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с требованиями п. 1, 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, в действиях <ФИО2> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> по ст. 15.33.2 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении бывшего заместителя начальника Отделения МВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья: <ФИО1>