2025-11-26 00:39:19 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

УИД 58MS0051-01-2025-001524-31 Дело № 5 -574 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк 08 сентября 2025 годаМировой судья судебного участка № 1 Кузнецкого района Пензенской области Зинченко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25. ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридическоголица

ООО АП «ВостокАгро», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: Пензенская область, Кузнецкий район, Яснополянский сельсовет, д.1 п.2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 11-17 от 14.08.2025 года, ООО АП «ВостокАгро», ИНН <НОМЕР>, не выполнило в установленный срок законное предписание Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 1 от 30.10.2024 года об устранении нарушений земельного законодательства со сроком исполнения до 30.06.2025 года. В протоколе об административном правонарушении указано, что 01 июля 2025 г, 00ч01мин, по адресу: Пензенская область Кузнецкий район, Яснополянский сельсовет, д.1 п.2, ООО АП «ВостокАгро», ИНН <НОМЕР> совершено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок требования предписания № 1 от 30.10.2024г, в соответствии с которым ООО АП «ВостокАгро», ИНН <НОМЕР> обязано было в срок до 30.06.2025 г. провести на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 1611839 кв.м., расположенном по адресу Пензенская обл, Кузнецкий район, Явлейский с/с, мероприятия по ликвидации зарастания сельхозугодия сорной и древесно-кустарниковой растительностью и использовать его для сельскохозяйственного производства или целей,связанных с сельскохозяйственным производством способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия почв. Осмотром установлено, что ООО «АП «Восток-Агро», правообладатель данного земельного участка, не организовало выполнение установленные требований и обязательных мероприятий по охране почв и предотвращении, негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель предназначенных для сельскохозяйственного производства. В ходе осмотра земельного участка проводилась его фотосъемка с помощью персонального видеорегистратора DMT 2S. Точки и направления фотографирования обозначены на схеме объекта земельных отношений. Идентификация границ земельного участка на местности проводилась с помощью GPS-навигатора GARMIN Etrex 2Ох по долготе и широте в направлении глубины участка. Географические координаты земельного участка: N= 53,25838 Е=46,77714 Земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> как и ранее, на момент истечения срока исполнения предписания №1 от 30.10.2024г. в целях сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности не используется, зарастает дикорастущей сорной растительностью (полынь, пырей ползучий , пижма, тысячелистник и т.д.). На земельном участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения различного рода мероприятий направленных на борьбу с сорной и древесно-­кустарниковой растительностью (срезка, корчевание деревьев, вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы), отсутствует стерня, нет пожнивных остатков сельскохозяйственных культур. Кроме того в результате длительного неиспользования, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> зарастает древесно-кустарниковой растительностью в виде взрослых деревьев-сосны обыкновенной, березы и его порослью, образованных путем самосева в результате естественного возобновления. Осмотром также установлено, что признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участке отсутствуют, нет признаков затаптывания трав. Характер растительности и отсутствие следов ведения сельского хозяйства свидетельствует о том, что на данном земельном участке на принимались меры к воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством расчистки земель, подготовки почв, внесения удобрений. ООО «АП «Восток-Агро» выданное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, доказательств незаконности и неисполнимости данного предписания оно не представило, такого довода не заявляло, мотивированного ответа к установленному сроку о невозможности исполнения предписания оно в управление не направило, соответственно, оно подлежало исполнению. Доказательства наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения предписания в установленный срок, а также свидетельствующих о том, что ООО «АП «Восток-Агро», как правообладатель указанного земельного участка, приняло все зависящие от него своевременные меры по его исполнению, также не представлены. Таким образом, ООО «АП «Восток-Агро» проигнорировало мероприятия по использованию принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 1611839 кв.м, и не выполнило в установленный до 30.06.2025 года срок требования законного предписания № 1 от 30.10.2024 года и не устранило нарушение земельного законодательства РФ. В обоснование виновности ООО «АП «Восток-Агро» к протоколу об административном правонарушении прилагаются:

копия предписания Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 1 от 30.10.2024 года об устранении нарушений требований земельного законодательства со сроком исполнения до 30.06.2025 года; решение Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 410 от 14.10.2024 года о проведении инспекционного визита; решение прокуратуры Пензенской области от 15.10.2024 года о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; задание на проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель, № 189 от 24.06.2025 года; Акт выездного обследования № 189 от 01.07.2025 года с фототаблицами, которым установлено не выполнение требований предписания Государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № 1 от 30.10.2024 года, и зафиксирован факт невыполнения указанного предписания об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок до 30.06.2025; протокол осмотра № 189 от 01.07.2025 земельногоучастка с кадастровым номером <НОМЕР> с фототаблицами и схемой земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 1611839 кв.м.; выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 1611839 кв.м., согласно которой указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, а также другие письменные доказательства.

В судебное заседание представитель ООО АП «ВостокАгро», извещённое о месте и времени рассмотрения дела судебной повесткой заказным письмом 04.09.2025 года, не явился, о причинах неявки представителя ООО АП «ВостокАгро» не сообщило.

Изучив письменные доказательства, представленные суду, суд приходит к следующему. Согласно ст.2.1.ч.1. Кодекса РФ об АП, «административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Из предписания главного Государственного инспектора по использованию и охране земель Кузнецкого района Пензенской области № 1 от 30.10.2024 года об устранении нарушений требований земельного законодательства со сроком исполнения до 30.06.2025 года, других письменных доказательств следует, что предписание главного Государственного инспектора по использованию и охране земель Кузнецкого района Пензенской области № 1 от 30.10.2024 года об устранении нарушений требований земельного законодательства со сроком исполнения до 30.06.2025 года ООО АП «ВостокАгро» было получено, но не исполнено в установленный срок, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами, свидетельствующими, что указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, по назначению не используется, но о причинах невыполнениятребований предписания в установленный срок ООО АП «ВостокАгро» заблаговременно Управление Россельхознадзора не известило, и об отсрочке его исполнения с указанием мотивированных причин не просило. Документы об этом им суду не представлены. Из протокола об административном правонарушении следует, что на момент его составления выявленные нарушения, указанные в предписании, не устранены. Каких-либо сведений или документов, являющихся доказательствами о принятых мерах по выполнению требований предписания, или о причинах, по которым предписание не выполнено в установленный разумный срок, подтверждающих невиновность ООО АП «ВостокАгро», последним суду не представлено.

Земельное законодательство предусматривает, что ответственность за соблюдение требований земельного законодательства по использованию земель сельскохозяйственного назначения лежит на собственниках и пользователях земельных участков.

Согласно ч.1 ст. 77 Земельного кодекса РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В статье 78 Земельного кодекса РФ указано, в каких целях могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения, а именно для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства). В период, когда было выдано предписание, и на момент составления протокола об административном правонарушении земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 1611839 кв.м., расположенном: Пензенская обл, Кузнецкий район, Явлейский с/с, являлся и является земельным участком сельскохозяйственного назначения. Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", для перевода земель или земельных участков в составетаких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. В установленном действующим законодательством порядке перевод указанного земельного участка из одной категории (земельный участок сельскохозяйственного назначения), в другую категорию не оформлялся. Соответствующие документы, а именно копия ходатайства о переводе земель из одной категории в другую, поданного в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченных на рассмотрение этого ходатайства, и соответствующее решение по указанному ходатайству, в суд ООО АП «ВостокАгро» не представлены.

Согласно п. 7 указанного Положения, правообладатель в течение 2 лет со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1509 "Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения" или со дня регистрации права на соответствующий земельный участок, вправе направить уведомление об использовании лесов, расположенных на таком земельном участке, с указанием вида или видов использования лесов с учетом положений пункта 4 настоящего Положения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации, а также в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В случае направления такого уведомления наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания древесно-кустарниковой растительностью не является признаком неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Срок давности привлечения юридических лиц по ч.25 ст.19.5. КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения правонарушения. В соответствии с положениями ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, три месяца, в течение которых ООО АП «ВостокАгро» может быть привлечено к административной ответственности по ч.25 ст.19.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истекли. Таким образом, вина ООО АП «ВостокАгро» нашла свое подтверждение в судебном заседании. Правонарушение совершено в форме бездействия. Суд квалифицирует бездействия ООО АП «ВостокАгро» по ч.25.ст.19.5. Кодекса РФ об АП как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно ч.25 ст.19.5. КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Согласно ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. (часть 3.2 введена Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ) Согласно ч.3.3. ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд, в соответствии со ст.4.2. Кодекса РФ об АП, не усматривает. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3. Кодекса РФ об АП, суд не усматривает.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией ч. 25 ст. 19.5. КоАП РФ с учётом положений ч.3.3. ст.4.1. КоАП РФ.

На основании ч.3.3. ст. 4.1., п.1 ч.1. ст.29.9., ст.30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО АП «ВостокАгро», ИНН <НОМЕР> признать виновным по ч.25. ст. 19.5. Кодекса РФ об АП в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей. Административный штраф надлежит уплатить в течение 60-ти дней по следующим реквизитам: Получатель платежа - УФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>), ИНН получателя платежа 5836013393, КПП 583601001, БИК 015655003, ОКТМО 56640000, Банк получателя платежа: отделение Пенза г. Пенза, единый казначейский счёт № 40102810045370000047, счёт получателя03100643000000015500, КБК 80411601193010005140.

Назначение платежа - АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст.32.2. ч.1. Кодекса РФ об АП, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25. КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Зинченко А.Г.