Постановление по делу № 05-0177/248/2025 от 31.03.2025

Дело № 5-0177/248/2025

УИД 77MS0248-01-2025-000406-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Постановление вынесено и оглашено 31.03.2025 г.

Мотивированное постановление изготовлено 31.03.2025 г

город Москва 31 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 243 района Нагатинский затон г. Москвы Науменко Д.Н., и.о. мирового судьи судебного участка № 248 Даниловского района г. Москвы, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ООО «АЛЬТАИР», ИНН …, ОГРН …, юридический адрес: …, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных гл. 20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АЛЬТАИР» нарушило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

16.10.2024 года должностным лицом комплексной и антитеррористической защиты МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении ООО «АЛЬТАИР», на объекте торговли ТЦ «…» расположенного по адресу: …, было установлено, что Обществом не организованы мероприятия, предусмотренные пунктов 25В, 30Б в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", а именно, не проведена актуализация паспорта безопасности торгового объекта ТЦ «…», представляющего собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающего состояние защищенности торгового объекта; отсутствует система оповещения и управления эвакуации на торговом объекте (территории), которая должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Таким образом, из протокола об административном правонарушении следует, что ООО «АЛЬТАИР» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» М.В.Е. в судебном заседании, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, просил суд привлечь юридическое лицо ООО «АЛЬТАИР» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель ООО «АЛЬТАИР» по доверенности Ш.В.В. в судебном заседании вину Общества в совершении вменяемого правонарушения признал, суду пояснил, что выявленные нарушения устранены, установлена система речевого оповещения и подключена к централизованной системе управления пожарной сигнализации, в паспорт безопасности внесены изменения, паспорт направлен на согласование в профильные службы. С учетом фактических обстоятельств дела, того обстоятельства что правонарушение Обществом совершено впервые, тяжелого материального положения Общества, и во избежание избыточного ограничения прав юридического лица просила суд наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях с применением положений п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и влечет наложение наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).

В соответствии со ст. 2 Закона о противодействии терроризму установлено, что одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может находиться более пятидесяти человек.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в; социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к ‘антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта (территории) утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» (далее – Требования).

Под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п. 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта) (п. 3 Требований).

Согласно п. 8 Требований, антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов (территорий).

В соответствии с п. 25В Требований, актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:

а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории);

б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории);

в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории).

Согласно п. 30Б Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой оповещения и управления эвакуацией;

в) системой освещения.

Система оповещения на торговом объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории торгового объекта (территории) (п. 32 Требований).

Как следует из материалов дела, 16.10.2024 года должностным лицом комплексной и антитеррористической защиты МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», с участием представителя Префектуры САО, а также представителя ООО «АЛЬТАИР», проведены проверочные мероприятия в отношении ООО «АЛЬТАИР», на объекте торговли ТЦ «…» расположенного по адресу: ….

В ходе проверки было установлено, что Обществом не организованы мероприятия, предусмотренные пунктов 25В, 30Б в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утв. Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", а именно, не проведена актуализация паспорта безопасности торгового объекта ТЦ «…», представляющего собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающего состояние защищенности торгового объекта; отсутствует система оповещения и управления эвакуации на торговом объекте (территории), которая должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта.

Таким образом, вышеуказанные нарушения, допущенные ООО «АЛЬТАИР» при осуществлении деятельности, создают непосредственную угрозу жизни, здоровью населения (посетителей), а также живущих в непосредственной близости людей.

Вина ООО «АЛЬТАИР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- копией обращения заместителя префекта САО г. Москвы от 04.12.2024 года;

- копией акта обследования торгового объекта ТЦ «…» от 16.10.2024 года;

- рапортом начальника отделения К и АЗО МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» от 06.12.2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- протоколом об административном правонарушении от 17.01.2025 года; и другими материалами дела.

Оснований ставить под сомнение достоверность представленных суду доказательств не имеется, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих о наличии у должностных лиц МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» необходимости для искусственного создания доказательств, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей и каких-либо нарушений при составлении имеющихся в материалах дела документов, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Исходя из закрепленного в ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, оно не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях состоит в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «АЛЬТАИР» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлен и доказан.

Обстоятельств, освобождающих ООО «АЛЬТАИР» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Разрешая ходатайство представителя ООО «АЛЬТАИР» о назначении Обществу наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд исходит из того, что в силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении ООО «АЛЬТАИР» наказания, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств в соответствии с положениями ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, согласно положениям ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде признания вины.

В соответствии с ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, и обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «АЛЬТАИР» наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из минимального размера наказания, предусмотренного санкцией указанной статьи, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией названной нормы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «АЛЬТАИР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) руб. подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805001772482504187, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0177/248/2025, постановление от 31.03.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ООО "Альтаир". Судебный участок № 248 тел.: <***>.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично или по электронной почте mirsud248@ums-mos.ru). При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно.

Копию постановления направить ООО «АЛЬТАИР», а также в МОВО по САО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве», для сведения.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Симоновский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Н. Науменко