Дело <НОМЕР> / 2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2>,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>,

рассмотрев <ДАТА1> в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении

председателя Местной Мусульманской религиозной организации <АДРЕС> области <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, женатого, имеющего 3-х малолетних детей, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области,

установил :

<ФИО3>, являясь председателем Местной Мусульманской религиозной организации <АДРЕС> области, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, при этом его действия не содержали признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Тейковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности Местной Мусульманской религиозной организации <АДРЕС> области, находящейся по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, в ходе которой <ДАТА4> было установлено, что руководителем указанной организации не была создана комиссия по обследованию и категорированию помещения, не была проведена процедура обследования и категорирования и не был разработан паспорт безопасности объекта (территории).

Заместитель <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> в судебном заседании уточнил обвинение, поддержал вмененные <ФИО3> постановлением о возбуждении дела нарушения, выразившиеся в не создании комиссии по обследованию и категорированию помещения и не проведении процедуры обследования и категорирования. Просил не принимать во внимание вмененное постановлением о возбуждении дела нарушение, выразившееся в не разработке паспорта безопасности объекта. Уточнил дату совершения <ФИО3> административного правонарушения, просил с учетом абз.«а» п.8 раздела II. Категорирование объектов (территорий) постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» считать датой совершения правонарушения <ДАТА6>, поскольку <ДАТА7> при выявлении правонарушения <ФИО3> был уведомлен под роспись о необходимости создания комиссии по обследованию и категорированию помещения, проведению процедуры обследования и категорирования и, при необходимости, разработки паспорта безопасности объекта (территории). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время совершены определенные действия по созданию комиссии по обследованию помещения, в котором расположена Местная Мусульманская религиозная организация, понимает необходимость соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), также пояснил, что ранее в 2019 году он получал уведомление о необходимости совершения соответствующих действий - создания комиссии, проведения обследования и категорирования и, при необходимости, разработки паспорта безопасности, в целях соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, однако с 2019 года до настоящего времени требуемых действий им совершено не было, добавил, что собственником жилого дома, в котором расположена организация, и земельный участок, на котором расположен жилой дом, является религиозная организация.

Мировой судья, изучив материалы дела, выслушав заместителя прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно ст.2 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций утверждены постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> и действуют с <ДАТА9> Согласно абз.«а» п.8 раздела II.Категорирование объектов (территорий) постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного п.7 настоящих требований. Согласно п.7 раздела I.Общие положения постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе "Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях", уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности. Из информации Департамента внутренней политики <АДРЕС> области от <ДАТА10> следует, что после принятия постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> Местная Мусульманская религиозная организация <АДРЕС> области была извещена о необходимости проведения обследования, категорирования объекта (территории) и составления на него паспорта безопасности. При этом поскольку религиозная организация не начала процедуру обследования, категорирования объекта (территории) и составления на него паспорта безопасности, Департаментом проведена работа по дополнительному извещению указанной организации путем направления <ДАТА11> заказным письмом уведомления.

Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается его признательными показаниями и достаточной совокупностью доказательств, а именно - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА7>, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ; решением заместителя <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО2> о проведении проверки от <ДАТА4> <НОМЕР> актом от <ДАТА4>, составленным помощником <АДРЕС> межрайонного прокурора Лихачевым М.А.; представлением УФСБ России по <АДРЕС> области от <ДАТА7> в адрес <ФИО3> об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации; информации Департамента внутренней политики <АДРЕС> области от <ДАТА10>; копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, за Местная Мусульманская религиозная организация <АДРЕС> области, Уставом Местной Мусульманской религиозной организации <АДРЕС> области, принятым и утвержденным <ДАТА13> года; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА7>, согласно которой председателем Местной Мусульманской религиозной организации <АДРЕС> области с <ДАТА14> является <ФИО3>. Согласно п.4 раздела I.Общие положения постановления Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании. Оценив доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о виновности <ФИО3> в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения <ФИО3> к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, с момента направления первоначального уведомления не истек. Повторность направления Департаментом внутренней политики <АДРЕС> области <ФИО3> уведомления о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности, не создает нового административного правонарушения. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность <ФИО3>, являются признание вины, наличие малолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, освобождающих <ФИО3> от ответственности за совершенное, не имеется. Оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ по делу не имеется.

При назначении <ФИО3> вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие ответственность обстоятельства, влияние назначенного наказания на исправление нарушителя и на условия жизни его семьи и с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 и 4.2 КоАП РФ считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.20.35 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

<ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения) л/с <***> казначейский счет 03100643000000013300 ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>

БИК <НОМЕР> Единый казначейский счет 401028 10845370000102 ОКТМО 24629000 код дохода бюджетной классификации РФ 04211601203010000140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района (155040, <АДРЕС> область, <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>