УИД77MS0464-01-2025-000005-72
Адм. дело № 05-4/461/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 января 2025 г. г. Москва
Мировой судья судебного участка №461 поселений Киевский и Новофедоровское города Москвы Кобитева А.С., с участием должностного лица – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:
должностного лица – председателя ликвидационной комиссии Администрации поселения Киевский ФИО1***
УСТАНОВИЛ:
10 декабря 2024 г. в отношении должностного лица – председателя ликвидационной комиссии Администрации поселения Киевский ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 77ТЭК017 № 000435 по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, согласно которого в период с 17 по 31 октября 2024 г. проведена плановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса Квартальной тепловой станции № 18, расположенной по адресу: ***. При проведении плановой выездной проверки установлено, что проведение проверки невозможно, поскольку субъект топливно-энергетического комплекса АП Киевский не обеспечил присутствие уполномоченного представителя АП Киевский.
17 октября 2024 г. при выезде на объект топливно-энергетического комплекса - КТС №18, для проведения плановой проверки сотрудниками Главного управления Росгвардии по г. Москве установлено, что уполномоченные лица представлять интересы АП Киевский на объекте отсутствуют.
30 октября 2024 г. был осуществлен повторный выезд на КТС № 18. В ходе выезда, установлено, что уполномоченные лица представлять интересы АП Киевский на объекте также отсутствуют.
В связи с тем, что субъектом топливно-энергетического комплекса АП Киевский неоднократно не обеспечено присутствие уполномоченного представителя, тем самым нарушая требования пункта 52 Правил осуществления госконтроля, проведение проверки в отношении АП Киевский невозможно, в связи с чем на основании пункта 30 Правил осуществления госконтроля проверка была прекращена 31 октября 2024 г. в 17 час. 00 мин., о чем составлен Акт о невозможности проведения проверки № 4 от 31.10.2024.
Должностное лицо – председатель ликвидационной комиссии Администрации поселения Киевский ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения не признала указала, что Администрация поседения Киевский с 17 сентября 2024 г. находилась в стадии ликвидации, в подтверждения чего представила решение № 1/8 от 17 сентября 2024 г. о ликвидации администрации поселения Киевский, решение № 1/10 от 17 сентября 2024 г. об отдельных вопросах осуществления внутригородским муниципальным образованием – муниципальным округом Бекасово в городе Москве и его органами местного самоуправления правопреемства в отношении поселения Киевский и его органов местного самоуправления, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой Администрация поседения Киевский ликвидирована 19 декабря 2024 г. Также указала, что объект топливно-энергетического комплекса КТС № 18, был передан 30 октября 2024 г. Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального округа Бекасово в городе Москве, в подтверждение чего предоставила акт № 00ГУ-000206 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 30 октября 2024 г.
Мировой судья, выслушав должностное лицо ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29, статьями 19.4.2 и 19.4.3 настоящего Кодекса.
Частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.
В соответствии с п. 52 Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2024 г. № 740 при проведении плановой (внеплановой) проверки субъект топливно-энергетического комплекса обязан обеспечить присутствие уполномоченного представителя субъекта топливно-энергетического комплекса.
Субъект топливно-энергетического комплекса и (или) его должностные лица, допустившие нарушение настоящих Правил, необоснованно препятствующие проведению плановой (внеплановой) проверки, уклоняющиеся от ее проведения и (или) не исполняющие в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 54 Правил государственного контроля).
Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ характеризуется умыслом.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, направленного на создание препятствий для осуществления, в частности, должностным лицом органа государственного контроля (надзора) законной деятельности по проведению проверок, либо направленного на избежание таких проверок.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В качестве доказательств, подтверждающих вину должностного лица ФИО1, кроме протокола об административном правонарушении и иных документов, должностным лицом, составившим данный протокол представлены: копия объяснения свидетеля ФИО2 от 17.10.2024 (л.д. 7), копия объяснения свидетеля ФИО2 от 30.10.2024 (л.д. 18), копия объяснения свидетеля ФИО3 от 17.10.2024 (л.д. 19); копия объяснения свидетеля ФИО3 от 30 октября 2024 г. (л.д. 20), исследовав данные объяснения суд признает их недопустимыми доказательствами, поскольку свидетели не предупреждались об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, а также им не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, а также из пояснений должностного лица ФИО1 объект топливно-энергетического комплекса КТС № 18 был передан 30 октября 2024 г. Аппарату Совета депутатов внутригородского муниципального образования – муниципального округа Бекасово в городе Москве, о чем в материалах дела имеется акт № 00ГУ-000206 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 30 октября 2024 г.
Приведенные выше обстоятельства имеют существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении и являются исключающими наличие в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.
В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о недоказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и считает необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Таким образом, производство по данному делу в отношении должностного лица – председателя ликвидационной комиссии Администрации поселения Киевский ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя ликвидационной комиссии Администрации поселения Киевский ФИО1 прекратить за отсутствие состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Троицкий районный суд города Москвы через мирового судью судебного участка № 461 поселений Киевский и Новофедоровское города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.С. Кобитева