Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-192/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«27» мая 2025 г. г. Салават<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 по городу Салавату Республики Башкортостан Шамгулова Г.Х., находящегося по адресу: <...> а, с участием помощника прокурора Шорина Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Туриашвили <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, не привлеченного к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2025 г. следует, что прокуратурой г. Салавата во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 07.04.02025 № 88-11-2025/2751-25-20800001 в период времени с 17.04.2025 по 22.04.2025 проведена проверка исполнения <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований федерального законодательства о гражданской обороне, в том числе в части эксплуатации и содержания защитных сооружений гражданской обороны. 22.04.2025 г. в ходе проведения проверки были установлены следующие нарушения: п. 3.2.9 Правил - трубы системы отопления окрашены в зеленый цвет; п. 3.5.2 Правил - в помещении дизельной электростанции отсутствует ручной пенный или углекислотный огнетушитель, асбестовое покрывало и ящик с песком; положения № 18 п. 6.1.1 Правил - помещение ЗС ГО не укомплектовано углекислотными огнетушителями (фактически укомплектовано порошковыми огнетушителями); п. 6.2.2 Правил - на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях ЗС ГО отсутствуют соответствующие порядковые номера; п. 3.2.1 раздела 2 Правил - на стенах и потолке входа в ЗС ГО имеются повреждения отделочного слоя, возникшие ввиду нарушения целостности гидроизоляции входа в ЗС ГО, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

ФИО2 на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, ходатайством просил суд рассмотреть дело без его участия, указав, что с нарушением согласен в полном объеме, в настоящее время нарушения устранены в полном объеме, в подтверждение приложив фотоматериалы, и на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ просил суд заменить ему административное наказание в виде щтрафа на предупреждение .

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Шорин Н.Н. не возражал против удовлетворения ходатайства

ФИО2.

Выслушав помощника прокурора Шорина Н.Н., изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Согласно статье 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. К основным задачам в области гражданской обороны относятся, в том числе: эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны (статья 2 Федерального закона N 28-ФЗ). В силу статьи 6 указанного закона Правительство Российской Федерации, в числе прочего определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, а также создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Анализ положений указанной статьи позволяет сделать вывод о том, что данная обязанность распространяется на все организации, независимо от их организационно правовых форм, рода деятельности и территории, на которой они расположены, тогда как в иных пунктах указанной статьи предусмотрены обязанности, дополнительно возложенные на организации, прямо перечисленные в них.

Согласно пункту 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 года N 804, основным мероприятием по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задачи, являются поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их техническим систем.

В соответствии с пунктом 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687, организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

На основании пункта 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 года N 1309, организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Из представленных материалов дела усматривается, что прокуратурой г. Салавата Республики Башкортостан 22 апреля 2025 года проведена проверка соблюдения требований законодательства о гражданской обороне, по результатам которой установлено, что в соответствии с приказом Министерства имущественных и земельных отношений РБ от 28.08.2024 № 153-и <ОБЕЗЛИЧЕНО> В акте инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО с инвентарным номером 302-39-3 от 23.10.2024 указано, что ЗС ГО находится на балансе <АДРЕС> По результатам проведенной проверки выявлено невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны:

- в нарушение п. 3.2.9 Правил трубы системы отопления окрашены в зеленый цвет;

- в нарушение п. 3.5.2 Правил в помещении дизельной электростанции отсутствует ручной пенный или углекислотный огнетушитель, асбестовое покрывало и ящик с песком; - в нарушение положения № 18 п. 6.1.1 Правил помещение ЗС ГО не укомплектовано углекислотными огнетушителями (фактически укомплектовано порошковыми огнетушителями);

- в нарушение п. 6.2.2 Правил на всех защитных и защитно-герметических воротах, дверях и ставнях ЗС ГО отсутствуют соответствующие порядковые номера;

- в нарушение п. 3.2.1 Правил раздела 2 Правил на стенах и потолке входа в ЗС ГО имеются повреждения отделочного слоя, возникшие ввиду нарушения целостности гидроизоляции входа в ЗС ГО. Виновность должностного лица ФИО2 подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.04.2025 г.; решением о проведении проверки от 17.04.2025 г. № 88; актом проверки от 22.04.2025 г.; приказом « 153-и от 28.08.2024 г.; договором о передаче государственного имущества, сселяющего казну, в безвозмездное пользование от 28.08.2024 г.; паспортом ЗСГО № 302-39-3; копией акта инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны инв. № 302-39-3 от 23.10.2024 г., копией приказа № САТЭЦ/471 от 27.05.2024г. по Салаватской ТЭЦ ООО «БГК» о назначении ответственных лиц за содержание и обслуживание защитного сооружения, копией должностной инструкцией ДИ-8600-01 от 14.02.2023г. на начальника цеха технического обслуживания Салаватской ТЭЦ ООО «БГК», выпиской из ЕГРЮЛ от 13.05.2025г. , выпиской из ЕГРН от 13.05.2025г.и другими материалами дела, оцененных в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Указанные документы признаются судом достоверными и допустимыми доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, должностным лицом ФИО2 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Данные о том, что ФИО2 является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности, в материалах дела отсутствуют.

Все нарушения на сегодняшний день ФИО2 устранены, каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не содержится.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий должностного лица не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным применить в отношении ФИО2 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административный штраф на предупреждение.

Изменение административного наказания путем замены административного штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение соответствует характеру совершенного ФИО2 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> Туриашвили <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Салаватский городской суд Республики Башкортостан через мирового судью.

Мировой судья Г.Х. Шамгулова