Решение по делу № 5-430/2025 от 26.11.2025 | Судебный участок № 1 Семеновского судебного района Нижегородской области

Результаты поиска

Решение по административному делу

УИН 52 MS0158-01-2025-001459-40 Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области ФИО1 (участок расположен по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца д.М-Зиновьево <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> район <АДРЕС> и проживающего по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по <АДРЕС> области, 520-007, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ :

Из протокола об административном правонарушении 52 НГ <НОМЕР> от <ДАТА4> следует, что <ДАТА5> в 12 час. 00 мин. была проведена плановая проверка в форме выездного контроля и обследования за обеспечением антитеррористической защищенности ТЦ «Плаза», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, ул. 3-х Коммунистов, <АДРЕС> области и выполнением требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) совместно с представителем Министерства промышленности торговли и предпринимательства <АДРЕС> области, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности объектов данной категории предусмотренные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, а именно:

- п.33 постановления Правительства РФ от 19.10.2017 <НОМЕР> (торговые объекты независимо от его категории оборудуются информационными стендами(табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности;

- подп.а и подп.в п.28 постановления Правительства от 19.10.2017 <НОМЕР> (не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектного режима на территории торгового объекта, не проводятся учения и тренировки с работниками торгового объекта по антитеррору);

за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния, чем совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о судебном заседании судебной повесткой, от него поступила телефонограмма с просьбой о рассмотрении дела без его участия, с протоколом согласен. При таких обстоятельствах мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае могут быть установлены без лица, привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст.26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7). Во взаимосвязи со ст.2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст.26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, … устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Частью 1 статьей 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 <НОМЕР> «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. В соответствии со ст. 3 Закона <НОМЕР>, под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА7>, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Согласно п.п. «е» п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Одним из важнейших условий безопасности нахождения человека на объектах социальной инфраструктуры является обеспечение их надлежащей антитеррористической защищенности. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА8> N 35 "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации (далее - Закон о противодействии терроризму) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), и формы паспорта торгового объекта (территорий). Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования), согласно которым: ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (пункт 3); Актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) (п.25). Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: а) разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории) (п.28). Торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств (пункт 33).

Судом установлено и из материалов дела следует, что <ДАТА5> в 12 час. 00 мин. была проведена плановая проверка в форме выездного контроля и обследования за обеспечением антитеррористической защищенности ТЦ «Плаза», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, ул. 3-х Коммунистов, <АДРЕС> области и выполнением требований антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) совместно с представителем Министерства промышленности торговли и предпринимательства <АДРЕС> области, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности объектов данной категории предусмотренные Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, а именно:

- подп.в п.25 постановления Правительства от 19.10.2017 <НОМЕР> (не проведена актуализация паспорта безопасности торгового объекта в связи с изменением сил и средств привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). Согласно свидетельств о государственной регистрации права ФИО2 является собственником подвала, 1 этажа, 2 этажа и 3 этажа нежилого помещения по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 3-х Коммунистов <АДРЕС> (л.д.34-54). Согласно приказа <НОМЕР> от 01.06.2025, ФИО2 назначен ответственным лицом за обеспечение антитеррористической безопасности объекта ТЦ «Плаза» (л.д.33). Таким образом, ФИО2 не принял мер по надлежащему соблюдению требований к антитеррористической защищенности объекта торговли, за нарушение которых частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ), а именно: определение о передаче дела (л.д.6-7), требование (л.д.8), сопроводительное письмо (л.д.9-10), приказ (л.д.11), план проведения плановых проверок (л.д.12-13), акт проверки правообладателя торгового объекта (территории) по вопросу обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и выполнения требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) от <ДАТА11> (л.д.14-18), протокол об административном правонарушении <НОМЕР> НГ 039322 от <ДАТА4> (л.д.30), объяснения ФИО2 (л.д.31), приказ (л.д.33), свидетельство о государственной регистрации (л.д.34,45,50), копия выписки из ЕГРЮЛ (л.д.35-44,46-49,51-54) и другие, суд установил, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, в связи с чем могут быть использованы в качестве доказательств по административному делу; оснований не доверять постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении и изложенным в нем фактам у мирового судьи не имеется; обстоятельства совершения административного правонарушения изложены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в полном объеме.

При таких обстоятельствах судья пришел к выводу о совершении ФИО2 правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 20.35 ч. 1 КоАП РФ, и квалифицирует действия ФИО2 как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий),за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и о наличии вины ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, а также цели административного наказания в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ, согласно которой наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу, что за совершенное правонарушение следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи в размере 3 000 рублей, поскольку именно данный вид административного наказания обеспечит реализацию задач административной ответственности, будет способствовать достижению целей наказания, являющегося установленной государством мерой ответственности лица за совершение административного правонарушения. Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по делу не имеется.

Оснований для назначения иного вида или размера наказания суд не находит. Руководствуясь ст.ст. 20.35, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО2 Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области

(Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>)

Банк получателя платежа: ОКЦ <НОМЕР> ВВГУ Банка России

(УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС> Новгород)

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>, к/с 40102810745370000024

ОКТМО 22701000

р/сч. 03100643000000013200

БИК <НОМЕР>

КБК 218 1 16 01203 01 9000 140 УИН 0000301000000000028218912. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье по адресу: <АДРЕС> область <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 12, судебный участок <НОМЕР> или посредством факсимильной связи на номер телефона <***>. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1