УИД 61МS0012-01-2023-002855-35 № 5-3-364/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть постановления объявлена 26.10.2023 года

полный текст постановления изготовлен 30.10.2023 года. 26 октября 2023года г. Ростов-на-Дону

Мировой судья в Железнодорожном судебном районе г. Ростова-на-Дону на судебном участке № 3 Кутаева М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ростовский морской мультимодальный порт» (ООО «Ростовский морской мультимодальный порт»), ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: г. Ростов-на-Дону, ул.1-я Луговая, зд. 42Б,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному главным государственным инспектором Азово-Донского территориального отдела государственного морского и речного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО - ПачаловымЧ.Р.о., 18.08.2023 г. в 14 час. 00 мин. в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «Ростовский морской мультимодальный порт» установлено, что ООО «Ростовский морской мультимодальный порт» осуществляет эксплуатацию причалов №60-64 морского порта Ростова-на-Дону с нарушениямитребований Технического регламента №620, а именно: - В нарушение требований п. 188 Технического регламента о безопасности объектовморского транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 620 (далее Технический регламент № 620) на причале № 64 морского порта Ростов-на-Дону на видном месте отсутствует схема эксплуатационных нагрузок; - В нарушение п. 189 Технического регламента № 620 на причале № 64 морского Ростов-на-Дону местами отсутствуют плиты покрытия; - В нарушение п. 188 Технического регламента № 620 на причале № 63 морского Ростов-на-Дону на видном месте отсутствует схема эксплуатационных нагрузок; - В нарушение требований пп. «а» п. 184, п. 195 Технического регламента № 620 на причале № 63 морского порта Ростов-на-Дону установлен автомобильный перегружатель, не указанный в техническом паспорте сооружения; - В нарушение п. 192 Технического регламента № 620 на причале № 62 морского порта Ростов-на-Дону местами верх плит покрытия сравнивается с верхом колесоотбойного бруса. Таким образом, колесоотбойный брус не выполняет своих функций; - В нарушение п. 188 Технического регламента № 620 на причалах №№ 60-61 морского порта Ростов-на-Дону на видном месте отсутствует схема эксплуатационных нагрузок; - Согласно техническому отчету, выданному по результатам обследования причала № 63 глубины превышают допуск на переуглубление (0,5 м), глубины превышают допуск на заносимость (0.4 м). Имеется просадка рельса кранового пути П более 20 мм. Лицевая стенка имеется повреждение двух свай с оголением арматуры. Указанное является нарушением п. 189 Технического регламента № 620; - Согласно техническомуотчету, выданному по результатам обследования причала участках причала № 64 глубины превышают допуск на переуглубление (0,5 м). При осмотре днаобнаруженызахламлениеж/биметаллическиммусором, обнаруженторчащийизгрунта рельс с возвышениемнадгрунтом 1,4 м, обнаруженаполоса захламления металлическим мусором с возвышением над грунтом до 0,5 м. Указанное является нарушением п. 189 Технического регламента № 620; - Согласно техническомуотчету, выданного по результатам обследования причалов №№ 60, 61, на участках причалов отметки дна сооружений выше и ниже проектных, а также у дна перед сооружением имеются посторонние предметы (ж/б блоки с торчащей арматурой, стальные тросы, металлический мусор, стальные трубы), а также полоса захламления строительным мусором. Выявлены сверх нормативные зазоры кордонных стыковых рельс, значительные сколы головки кордонного рельса. Выявлены недопустимые отклонения в планово-высотном положении рельсового кранового пути. Указанное является нарушением п. 189 Технического регламента №620;- Согласно техническому отчету, выданному по результатам обследования причала № 62, на участках причала отметки дна сооружений выше и ниже проектных, а также у дна перед сооружением имеются посторонние предметы (ж/б блоки с торчащей арматурой, стальные тросы, металлический мусор, металлические каркасы). Выявлены недопустимые отклонения в планово-высотном положении рельсового кранового пути. Указанное является нарушением п. 189 Технического регламента № 620; - В нарушениетребований пп. «а» п. 191 Технического регламента № 620 отбойные устройства причалов №№ 60-64 не соответствуют по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам, а именно отбойные устройства не обеспечивают поглощение расчетной энергии навала расчетного судна; - Согласно техническом паспорту причалов №№ 60-61 допустимая осадка расчетного составляет 3.8 м. В техническом отчете «Об определении допустимых условий для безопасной швартовки, стоянки и отшвартовки судна длиной 141 м и шириной 17 м» указано следующее: при условии соответствия фактических глубин проектным допускаемая осадка судна при постановке к причалам № 60-62 составляет 4,1 м. При этом, как было указано выше, фактические глубины у указанных причалов не соответствуют проектным. Из ответа капитана морского порта Ростов-на-Дону, исх. № 798/20 от 16.08.2023 г., следует, что в период с 02.08.2023 г. по 04.08.2023г. к причалам №№ 60-61 был пришвартован т/х «ВусалМахаррамов» ИМО 9356957. По информации, имеющейся в Южном УГМРН Ространснадзора, осадка указанного судна составляла 4.45 м., что превышает допустимую осадку, указанную в паспорте на 0,65 м. и техническом отчете причалов №№60-61 на 0.35 м. В период с 09.08.2023 г. по 12.08.2023 г. к причалу № 60 был пришвартован т/х «Ангора 3» ИМО 9375082. По информации, имеющейся в Южном УГМРН Ространснадзора, осадка указанного судна составляла 4.3 м., что превышает допустимую осадку, указанную в паспорте на 0.5 м. и техническом отчете причалов №№60-61 на 0.2 м. Таким образом, в нарушение требований пп. «г» п. 191 Технического регламента № 620 к причалам №№ 60-61 морского порта Ростов-на-Дону допущена швартовкасудов с параметрами больше, чем параметры расчетного судна, указанного в техническом паспорте сооружения, а именно превышение допустимой осадки судов. - Согласно техническому паспорту причала № 64 допустимая осадка расчетного судна составляет 4,7 м. При этом, в паспорте указана ссылка на технический отчет «Об определении допустимых условий для безопасной швартовки, стоянки и отшвартовки судна длиной 141 м и шириной 17 м», в котором указано, что при условии соответствия фактических глубин проектным допускаемая осадка судна при постановке к причалу № 64 составляет 3,7 м. Как было указано выше, фактические глубины: у указанного причала не соответствуют. Из ответа капитана морского порта Ростов-на-Дону, исх. № 798/20 от 16.08.2023 г.,что в период с 12.08.2023 г. по 14.08.2023 г. к причалу № 64 был пришвартован т/х «Ангора 3» ИМО 9375082. По информации, имеющейся в Южном УГМРН Ространснадзора, осадка указанного судна составляла 4.3 м., что превышает допустимую осадку на 0,6 м.

Таким образом, в нарушение требований пп. «г» п. 191 Технического регламента № 620 к причалу № 64 морского порта Ростов-на-Дону допущена швартовка судна с параметрами больше, чем параметры расчетного судна, указанного в техническом паспорте сооружения, а именно превышение допустимой осадки судна. - В нарушение требований п. 189 Технического регламента № 620 в технических паспортах причалов №№ 60-64 отсутствуют величины предельных смещений и деформаций ГТС. Проекты не представлены; - В нарушение требований п. 195 Технического регламента № 620 в технических паспортах причалов №№ 60-64 отсутствуют сведения об изменении режима эксплуатации ГТС; - В нарушение требований п. 229 Технического регламента № 620 в технических паспортах причалов №№ 60-64 отсутствуют сведения о выполненных ремонтных работах на ГТС. Таким образом, ООО «РММП» осуществляет эксплуатацию причалов №№ 60-64 морского порта Ростов-на-Донус нарушениями требований Технического регламента № 620. По сведениям изреестра предоставленных лицензий, ООО «РММП» имеет лицензию ЛО32-00112-61/00487101 (МР-4 № 002889) от 17.04.2018 г. на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. Место осуществления деятельности - причалы №№ 60-64 морского порта Ростов-на-Дону. Вид выполняемых работ - работы по перегрузке опасных грузов в морских портах с одного транспортного средства на другое транспортное средство (одним из которых является судно) непосредственно и (или) через склад, нефтебазу, бункеровочную базу. Класс опасных грузов - 4, 9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. № 2111 утверждено «Положениео лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительнокопаснымгрузамнавнутреннемводномтранспорте, вморскихпортах». Пп. «а» п. 5 «Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» установлено, что одним из требований предъявляемых к лицензиату при выполнении работ по перегрузке опасных грузов в морских портах является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) в собственности или на ином законном основании для осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности производственных объектов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности: объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» (если указанные требования: применяются к таким объектам). Таким образом, причалы № 60-64 морского порта Ростов-на-Дону в нарушение требований пп. «а» п. 5 «Положение о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах» не соответствуют требованиям Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. № 620 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта», тем самым ООО «Ростовский морской мультимодальный порт» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Представитель ООО «Ростовский морской мультимодальный порт» ФИО1, действующей по доверенности № РММП-56/23 от 28.07.2023г., в судебное заседание явилась, просила приобщить к материалам дела письменные объяснения с документами. Пояснила, что в письменных объяснениях допущена описка в указании ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, правильным считать ч. 3 ст.14.1.2КоАП РФ. Также пояснила, что ООО «РММП» признает факт выявленных нарушений, установленных в предписании и принимает все необходимые меры по устранению нарушений установленных требований, просила учесть, что данное правонарушение совершено Обществом впервые, отсутствуют обстоятельства, отягчающие ответственность ООО «РММП», а также просила учесть общую тяжелую экономическую ситуацию, в которой оказались отечественные производители в связи с ведением международных санкций в отношенииРоссийской Федерации, и полагает, что в этих условиях назначение Обществу административного штрафа даже в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, явится чрезмерно суровым наказанием и по существу будет носить карательный характер, поскольку повлечет за собой избыточное ограничение прав юридического лица. В связи чем, просила назначить административное наказание в виде предупреждения. Представитель МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2, действующий по доверенности № 372 от 12.09.2023г., подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Полагал, что вина ООО «РММП» в инкриминируемом ему административном правонарушении подтверждается представленными доказательствами в их совокупности, и Общество заслуживает наказания в пределах санкции вмененной статьи. Исследовав материалы дела, выслушав представителяООО «Ростовский морской мультимодальный порт» ФИО1, представителя МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО2, ознакомившись с письменными объяснениями и документами представленные ФИО1, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Ростовский морской мультимодальный порт» и факт совершения правонарушения нашли свое подтверждение.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ. Судом установлено, что ООО «Ростовский морской мультимодальный порт» имеет лицензию серия МР-0-002889от 17.04.2018 (Л032-00112-61/00487101) на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. Виды выполняемых работ: работ по перегрузке опасных грузов в морских портах. Адрес осуществления деятельности - причалы №60-64 морского порта Ростова-на-Дону. 18.08.2023 г. в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «Ростовский морской мультимодальный порт»установлено, что ООО «Ростовский морской мультимодальный порт» осуществляет эксплуатацию причалов №60-64 морского порта Ростова-на-Дону с нарушениями требований Технического регламента №620.

Событие административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:протоколом об административном правонарушении №06.3.269-269от 04.09.2023 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, который содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, где полно описано событие правонарушения;решением о проведении плановой выездной проверки №8 от 08.08.2023 г.; актом выездной проверки № 06.1.269-006 от 18.08.2023 г.; протоколом осмотра от 14.08.2023 г.; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из реестра лицензий; техническими отчетами и другими материалами дела. Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, противоречий не содержат, согласуются между собой, поэтому суд признает ихдопустимыми. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, факт совершения юридическим лицом правонарушения установлен, как и его вина.

Деяние, совершенное ООО «Ростовский морской мультимодальный порт», следует квалифицировать по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ. Оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности судом не усматривается.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, ООО «Ростовский морской мультимодальный порт» ранее к административной ответственности не привлекалось, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить ООО «Ростовский морской мультимодальный порт» административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.3 ст.14.1.2КоАП РФ. руководствуясь статьями 29.9 - 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ростовский морской мультимодальный порт»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону через мирового суды в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Мировой судья М.Р. Кутаева