22MS0021-01-2025-002519-21 Дело №5-190/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рубцовск 22 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 г.Рубцовска Алтайского края (ул.Октябрьская, 159, г.Рубцовск, Алтайский край) Жилин Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся <ДАТА2> в г.Рубцовск <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации (паспорт серия <НОМЕР> <НОМЕР>), место работы: индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г.Рубцовск, <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлено уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представление которого предусмотрено законом в государственный орган: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от <ДАТА4> И294-Ф3). Указанные действия (бездействия) ИП ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась своевременно, надлежащим образом. Согласно ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая вышеизложенное, мировой судья счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП ФИО1 Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей. В соответствии с п. 6.1 ст. 7 Федерального закона от <ДАТА5> N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" налоговые органы вправе передавать федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, сведения об адресе и о месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека (бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг). Порядок передачи сведений, предусмотренных настоящим пунктом, определяется соглашением между уполномоченным органом и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) и федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Согласно информации о первых чеках контролируемых лиц, поступивших в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю, индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН: <***> ОГРНИП <***>; ОКВЭД: 47.25.1, 47.11, 47.11.2, 17.11.3, 47.25.12) осуществляет деятельность по адресу: 658210, <...>. помещ. 26, дата первого чека 31.07.2025. Согласно запросной системе «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП в электронном виде» индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя <ДАТА7> Согласно открытых данных реестра уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, сведения об уведомлении ИП ФИО1 о начале осуществления деятельности по ОКВЭД: 47.25.1 (основной), 47.11, 47.11.2, 17.11.3, 47.25.12 по адресу: 658210, <...>, помещ. 26, отсутствуют. Согласно сведениям, размещенным в Единой информационно-аналитической системы Роспотребнадзора (далее ЕИАС), по наименованию контролируемого лица ФИО1 номер уведомления о начале деятельности - не найден. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье -уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Согласно п. 5.2.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" утверждены "Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений" (далее - Правила). Настоящие Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее -уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений. Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1 (далее -перечень работ и услуг). В перечень работ и услуг в пункт 13 включен вид деятельности «Торговля розничная в неспециализированных магазинах» код по общероссийскому классификатору 47.1, группировка которого, в том числе, включает в себя: ОКВЭД 47.11 - Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. Эта группировка включает: - розничную торговлю большим ассортиментом товаров, преимущественно пищевыми продуктами, напитками или табачными изделиями, среди которых преобладает: деятельность магазинов общего назначения, которые имеют, помимо своих основных продаж по пищевым продуктам, напиткам или табачным изделиям, ряд других непродовольственных товаров, таких как одежда, мебель, приборы, скобяные изделия, косметические товары и т.д.; ОКВЭД 47.11.2 - Торговля розничная незамороженными продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах; ОКВЭД 47.11.3 - Деятельность по розничной торговле большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах; пункт 14 включен вид деятельности «Торговля розничная напитками в специализированных магазинах» код по общероссийскому классификатору 47.25, группировка которого, в том числе, включает в себя: ОКВЭД 47.25.1 - Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах; ОКВЭД 47.25.1 - Торговля розничная пивом в специализированных магазинах В соответствии с п. 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг) указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перс работ и услуг, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами). Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ индивидуальным предпринимателем ФИО1, видами деятельности которого является ОКВЭД: 47.25.1, 47.11, 47.11.2, 17.11.3, 47.25.12 в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) не представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. В ходе проведения инспекционного визита было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность 658210, <...>, помещ. 26 по продаже разливных напитков - магазин-бар «Крайаива». Факт начала осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 предпринимательской деятельности с <ДАТА10> (дата первого чека) по адресу: 658210, <...>, помещ. 26 (магазин-бар «Крайпива»), подтверждается протоколом осмотра, информацией Федеральной налоговой службы о первых чеках, скриншотами информации с ЕИАС, сведениями из ЕГРИП, объяснением индивидуального предпринимателя. В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Объективная сторона административного правонарушения состоит в бездействии непредставлении юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской в случае, если представление такого уведомления является обязательным. Субъектами административного правонарушения могут быть должностные лица и юридические лица. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Субъективная сторона может заключаться как в умышленном совершении данного правонарушения, так и в совершении правонарушения по неосторожности. Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, не противоречащими друг другу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: сведениями из ЕГРИП, уведомлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, решением о проведении инспекционного визита от <ДАТА11>, протокол осмотра от <ДАТА11>, объяснением ИП ФИО1, актом инспекционного визита от <ДАТА11>, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА11>, требованием о предоставлении документов, договором аренды <НОМЕР> нежилого помещения от <ДАТА12> Мировой судья признает данные доказательства допустимыми. Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, установлена.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства мировой судья признаёт и учитывает при назначении наказания: признание вины (выраженное согласием с нарушением в протоколе об административном правонарушении). Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. ИП ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, отсутствуют.

Таким образом, мировой судья приходит к выводу о возможности применения мер особых условий административной ответственности и назначения административного наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.е. административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Рубцовский городской суд Алтайского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок №1 г.Рубцовска Алтайского края.

Мировой судья Е.В. Жилин