Решение по административному делу

УИД 31МS0037-01-2025-000940-96 Дело № 5-224/2025/3 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

10 июня 2025 года город Белгород

Мировой судья судебного участка № 3 Западного округа г. Белгорода Переверзева Н.И. (<...>),

с участием: помощника прокурора города Белгорода <ФИО1>, лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2>, <АДРЕС>, паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России <АДРЕС>, код подразделения <НОМЕР>, разведенного, работающего начальником отдела транспортной безопасности мостовых сооружений и путепроводов МБУ «УБГБ», проживающего по месту регистрации по адресу: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела транспортной безопасности мостовых сооружений и путепроводов МБУ «УБГБ» <ФИО2> уклонился от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В судебном заседании помощник прокурора г. Белгорода <ФИО1> поддержала изложенные в постановлении о привлечении к административной ответственности доводы. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, - <ФИО2> вину признал, раскаялся. Пояснил, что после выявления прокуратурой г. Белгорода нарушений, им частично устранены нарушения, в остальной части сделана заявка на выделение денежных средств для устранения оставшейся части нарушений. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, влечет административную ответственность по ст. 9.13 КоАП РФ. Из постановления и.о. прокурора г. Белгорода <ФИО3> следует, что прокуратурой г. Белгорода в ходе проверки доступности объекта социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения - «Надземный пешеходный мост над проспектом ФИО5 в районе памятника Кн. Владимира» установлено следующее: 1. Объект со стороны пр-та ФИО5 оборудован лестницей. При этом, доступность Объекта при наличии лестницы должна обеспечиться путем обустройства пандуса или лифта в соответствии с п. 5.1.6 СП 59.13330.2020. Однако пандус или лифт на Объект не обустроен. 2. Вместо пандуса на Объекте установлены запрещенные бетонные аппарели (п.п. 3.1, 5.1.19, 6.1.2 СП 59.13330,2020). 3. Аппарели имеют опасный уклон 41% и не могут быть использованы в качестве пешеходных путей движения (п.п. 3.1, 5.1.14, 5.1.19, 6.1.2 СП 59.13330.2020). 4. При наличии опасных аппарелей отсутствуют знаки, предупреждающие людей об опасности при передвижении в соответствии с ГОСТ Р 52131-2019. 5. Аппарели выступают на пешеходные пути движения (тротуар), образуя опасный перепад высот, не обустроенный предупреждающими тактильными элементами в соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020. 6. Наружная лестница в нарушение требований п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 частично оборудована поручнями на имеющихся пролетах ограждений, не соответствующих требованиям безопасности (ст. 111 Федерального закона № 384-ФЗ, п.5.1.13 СП 59.13330.2020, п. 5.3 ГОСТ Р 51261-2022). 7. Пролет Объекта и наружные лестницы не имеют непрерывного ограждения с поручнями, обеспечивающего безопасность (п. 5.1.13 СП 59.13330.2020). 8. На ограждениях пролета Объекта и наружной лестницы отсутствуют бортики или иные устройства, предотвращающие препятствующие смещению ноги человека или колес технического средства (кресло-коляска, роллатор, детская коляска и иное) за габариты прохожей части на высоте не менее 0,02 м. (п.п. 3.3., 6.2.8 СП 59.13330.2020). 9. На Объекте при наличии перепада высот между поверхностями земли и поверхностями прохожей части Объекта имеются открытые не огражденные в целях безопасности пространства, через которые люди, в том числе дети, могут выпасть с Объекта и травмироваться с разной степенью тяжести вреда здоровью (ст.11 Федерального закона № 384-ФЗ, п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 и п.5.3 ГОСТ Р 51261-2022). 10. Прохожая часть Объекта имеет опасный уклон более 80% (до 10.4) (ст.11 Федерального закона № 384-ФЗ). 11. За 0,3 м до начала первой ступени наружной лестницы не установлено предупреждающий наземный тактиль-контрасный указатель по ГОСТ Р 52875-2018 и п. 5.1.10 СП 59.13330.2020. 12. Поручни на Объекте прерываются, не обеспечивая безопасность движения людей из-за отсутствия полноценной опоры и ориентирования для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата или зрения (п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, ГОСТ Р 51261-20220. 13. Поручни на ограждениях размещены на высоте более 0,9 м (изм.1,07м) (п. 5.1.13 СП 59.13330.2020). 14. Поверхность поручней не ровная, имеет зазубрины и окалины на сварочных швах (п. 5.1.6 ГОСТ Р 51261-2022). 15. На объекте имеются поручни с опасным травмирующим окончанием на высоте 1,43 м и 1,25м (ст.11 Федерального закона № 384-ФЗ, п. 5.1.2 ГОСТ Р 51261-2022).

Таким образом, вышеуказанный Объект не доступен для инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, людей с нарушениями зрения, слуха и интеллекта и для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур установлены, в том числе, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 181) установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (ч. 2 ст. 15 ФЗ № 181). Минимально необходимые требования к зданиям, сооружениям, процессам, осуществляемым на всех этапах их жизненного цикла, в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения устанавливает Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - ФЗ № 384). При этом, одним из сводов правил,в результате применения которого на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ является «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Объект введен в эксплуатацию в 2006 году, которое на основании договора от 02.03.2023 года № 11оу/2023передано управлением муниципальной собственностью комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода в оперативное управление МБУ «УБГБ». Приказом о приеме работника на работу № 805-к от 01.09.2023 года <ФИО2> принят на должность начальника отдела транспортной безопасности мостовых сооружений и путепроводов. В соответствии с разд.2 Положения об отделе транспортной безопасности мостовых сооружений и путепроводов МБУ «УБГБ» (далее - Положение) в основные задачи отдела входит обеспечение контроля и анализа технического состояния мостовых сооружений и путепроводов, закрепленных за МБУ «УБГБ», обеспечением системы мониторинга технического состояния мостовых сооружений и путепроводов, выработка предложений по эффективному и своевременному устранению дефектов, повреждений и изъянов. Согласно п.3.2 Положения в функции отдела входит осуществление анализа текущих, промежуточных и итоговых результатом мониторинга, динамика изменения дефектов с целью повышения эффективности контроля за техническим состоянием сооружений, относящихся к компетенции отдела. Осуществляет контроль за качеством содержания сооружений (п.3.7 Положения). Пунктом 5.6 Положения закреплено, что начальник отдела обеспечивает выполнение возложенных на отдел задач и функций. Учитывая изложенное, бездействие <ФИО2> судья квалифицирует по ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. Административное правонарушение совершено по неосторожности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, судом признается раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Как следует из ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Однако в силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что <ФИО2> привлекается к административной ответственности впервые, однако совершение административного правонарушения повлекло возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. В связи с чем оснований для прекращения, переквалификации, а также о признании правонарушения малозначительным не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного суд полагает, что цели административного наказания в рассматриваемом случае с учетом принципа справедливости, соразмерности и достаточности в части предупредительной меры воздействия могут быть достигнуты путем назначения наказания в минимальных пределах санкции статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

начальника отдела транспортной безопасности мостовых сооружений и путепроводов МБУ «УБГБ» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты: Управление по обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области, ИНН <***>, КПП 312301001, ОКТМО 14701000, номер счета получателя платежа 03100643000000012600, в ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИ//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, номер кор/сч банка получателя 40102810745370000018, КБК 82311601093019000140, УИН 0376064413012633826401714. Разъяснить необходимость произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в канцелярию мировых судей Западного округа г. Белгорода или по адресу электронной почты: zapmirsud@belregion.ru. Постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку. При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком на пятнадцать суток или обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 3 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья /подпись/ <ФИО4>