Дело № 5-1144-2103/2023
УИД 86MS0043-01-2023-005231-48
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нижневартовск 10 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Трифонова Л.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №3 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находящийся по адресу ул. Нефтяников, 6, г. Нижневартовск,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Константа-Мед», ИНН ..., ОГРН ...
УСТАНОВИЛ:
Обществом с ограниченной ответственностью «Константа-Мед» (ООО «Константа-Мед»), расположенным по адресу: ..., г. ..., ..., д. ..., не проводилось категорирование и паспортизация объекта в период с 11.03.2007 по 05.06.2023.
Представитель ООО «Константа-Мед» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Помощник прокурора г. Нижневартовска Мунаев Т.Р. настаивал на доводах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении
Мировой судья, заслушав представителя прокуратуры г. Нижневартовска, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
И.о. заместителя прокурора г. Нижневартовска 26.02.2023 и 05.06.2023 принято решение о проведении проверки в отношении ООО «Константа-Мед» на предмет соблюдения антитеррористической защищенности объекта.
Из представленных материалов дела следует, что ООО «Константа-Мед» осуществляет физкультурно-оздоровительные услуги, индивидуальные и групповые занятия.
Согласно п. 3.1 «ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» (далее-ГОСТ Р 55529-2013) объект спорта - это объект недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения.
В соответствии с п.п. 29, 29.1 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» физкультурные мероприятия - организованные занятия граждан физической культурой; физкультурно-оздоровительная услуга - деятельность, осуществляемая физкультурно-спортивной организацией независимо от ее организационно-правовой формы, направленная на удовлетворение потребностей граждан в сохранении и укреплении здоровья, физической подготовке и физическом развитии, включающая в себя, в том числе, проведение физкультурных мероприятий.
Таким образом, услуги по организации и проведению физкультурных мероприятий, оказанные населению, - это услуги по проведению организованных занятий граждан физической культурой в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.
В силу п. 4.4. ГОСТа Р 55529-2013 оценку требований безопасности при оказании физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг вне объектов спорта проводят в виде обследования территории, на которой предоставляются услуги, с целью установления отсутствия факторов, способствующих получению участникам соревнований травм.
В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон №35-Ф3) Правительство Российской Федерации в числе прочего устанавливает обязательные требования к антитеррористической защищенности объектов, категории объектов, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с п. 1 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202 (далее-Требования), настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.
В силу п.2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.4 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.
Категорирование объекта спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.
Из объяснений представителя ООО «Константа-Мед» ФИО1 от 05.06.2023 следует, что в период времени с 11.03.2007 по 05.06.2023 категорирование и паспортизация в спортивно-оздоровительном клубе не проведена. Акт категорирования отсутствует. В настоящее время проводится проверка работоспособности системы пожаротушения, систем видеонаблюдения и заказан технический план помещения. В ближайшее время категорирование и паспортизация будут проведены.
Таким образом, возможность соблюдения норм действующего законодательства об антитеррористической защищенности объекта у ООО «Константа-Мед» имелась, однако, необходимые и достаточные меры в полном объеме для этого не были приняты.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов «территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ к смягчающему вину обстоятельству мировой судья относит признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Решая вопрос о назначении меры ответственности, мировой судья учитывает следующее.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Суд усматривает наличие оснований для снижения установленного санкцией части 1 статьи 20.35 КоАП РФ размера административного штрафа, поскольку по делу имеются исключительные обстоятельства, характеризующие последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение, являющиеся существенными обстоятельствами для индивидуализации административной ответственности.
В ходе рассмотрения дела судья приходит к выводу, что размер наказания ООО «Константа-Мед» должен быть снижен, поскольку размер штрафа является значительным и может привести к чрезмерному, избыточному ограничению интересов учреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 и 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Константа-Мед» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры), л/с <***>, КПП 860101001, ИНН <***>, БИК 007162163, ОКТМО 71875000, банковский счет (ЕКС) 40102810245370000007 РКЦ Ханты-Мансийск//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре г. Ханты-Мансийск, номер казначейского счета 03100643000000018700, КБК 04121601203019000140, УИН 0412365400435011442320145.
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 3 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты - Мансийского автономного округа – Югры по адресу: <...>, каб. 113.
Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Нижневартовский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, вынесшего постановление.
...
Мировой судья Л.И. Трифонова