дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: Индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> отделением <НОМЕР> ОВМ УМВД России по г. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель <ФИО2> не выполнил в установленный срок законное предписание территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства при следующих обстоятельствах. <ФИО2>, являясь собственником земельного участка кадастровый номер <НОМЕР>, (местоположение установлено относительно ориентира расположенного за пределами участка. Ориентир ОМЗ113, участок находится в 600 м. по направлению на северо-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (регистрация права собственности <ДАТА4>), площадью 2,55 га, не выполнил законного предписания Управления Россельхознадзора по Владимирской, <АДРЕС> и Ивановским областям - территориального органа Федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (далее Россельхознадзор) от <ДАТА5> <НОМЕР>, в срок до <ДАТА6> не привел в надлежащее состояние земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственных нужд, а именно не очистила земельный участок от многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительности, тем самым <ДАТА7> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. <ФИО2> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявил.

Представитель Россельхознадзора в судебное заседание не явился, административный орган извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд полагал возможным рассмотреть дело по имеющимся письменным доказательствам, в отсутствии участников судебного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу положений пункта 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 2 статьи 71 ЗК РФ). На основании ч. 3 ст. 71 ЗК РФ предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность. На основании п. 5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право: осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подп. 1). В силу п. 7 ст. 71 ЗК РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Из материалов дела следует и судом установлено, что <ФИО2> с <ДАТА4> является собственником земельного участка (кадастровый номер <НОМЕР>), который предназначен для сельскохозяйственного назначения.

<ДАТА5> должностным лицом Россельхознадзора ИП <ФИО2> выдано предписание <НОМЕР> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. Из предписания следует, что вышеуказанный земельный участок не используется для сельскохозяйственного производства. На момент осмотра участка по всей площади наблюдается снежный покров высотой ориентировочно 15 см, над которым возвышается сухостой многолетней сорной растительности различного видового состава (вейник, полынь, пижма, бодяг и др). На площади более 50% земельного участка наблюдается единичное зарастание, а в юго-западной, северо-восточной, южной частях земельного участка наблюдается сплошное зарастание древесно-кустарниковой растительностью (сосна, береза от 3 метров и выше). Расположение древесно-кустарниковой растительности на земельном участке свидетельствует о том, что данная растительность не относится к многолетним насаждениям, агролесомелиоративным и (или) агрофитомелиоративным насаждениям. Предписано устранить вышеуказанные нарушения в установленном законодательством РФ порядке, в срок до <ДАТА6>.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно статье 8 Федерального закона от <ДАТА9> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В адрес собственника <ФИО2> направлено вышеуказанное предписание <ДАТА10> Согласно отчета об отслеживании <НОМЕР> срок хранения почтовой корреспонденции истек <ДАТА11>, в связи с чем, почтовое отправление с предписанием возвращено отправителю.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Таким образом, риск неполучения поступающей по адресу физического лица корреспонденции несет само физическое лицо, как и все неблагоприятные последствия такой ненадлежащей организации получения корреспонденции.

Изложенное свидетельствует о том, что вручение данного отправления, содержащего предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>, адресату произведено с соблюдением Правил оказания услуг почтовой связи, то есть <ФИО4> несет риски связанные с неполучением предписания, в том числе и риски привлечения к административной ответственности за неисполнение данного предписания.

Законность выданного предписания от <ДАТА5> не оспорена, то есть выданное предписание действует и является обязывающим документом территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства. Из протокола осмотра от <ДАТА12> <НОМЕР>, проведенной органом государственного контроля (надзора), без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения следует, что земельный участок - кадастровый номер <НОМЕР>, не используется для сельскохозяйственного назначения. По всей площади участок зарастает многолетней сорной и древесно-кустарниковой растительностью, ранее выданное предписание не исполнено, участок в сельскохозяйственный оборот не введен.

В силу ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Учитывая диспозицию ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Таким образом, мировым судьей установлено и участниками производства по делу об административном правонарушении не оспаривается тот факт, что <ФИО2>, как собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, нарушено земельное законодательство, мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, не проведены, предписание об устранении указанных нарушений в установленный срок не исполнено.

Собранные по делу доказательства оценены мировым судьей с точки зрения допустимости и достоверности, признаны достаточными для объективного рассмотрения дела. Факт совершения <ФИО2> вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки, фотоматериалами. Суд считает, что предписание содержит все сведения, необходимые для его надлежащего выполнения, а также суть самого нарушения, допущенного <ФИО2> При этом суд учитывает, что в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной норме лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным кодексом не установлено иное.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей <ФИО2> имеет статус индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности по ОКВЭД указано: разведение прочих животных (01.49), в качестве дополнительных видов деятельности указаны: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (01.11), выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей (01.13), выращивание многолетних культур (01.2). Указанные обстоятельства с учетом площади земельного участка, составляющего 2,55 га и вида его разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" свидетельствуют о том, что земельный участок предназначен для использования в предпринимательской деятельности, а не для личных нужд.

В качестве субъекта мероприятий по государственному земельному надзору, лица, которому выдано предписание и в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> выступал как индивидуальный предприниматель.

Таким образом, протокол об административном правонарушении обоснованно составлен в отношении индивидуального предпринимателя, то есть <ФИО2> несет ответственность за данное правонарушение как должностное лицо.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. Таким образом, суд считает доказанной вину <ФИО2> и квалифицирует его деяние по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор об устранении нарушений земельного законодательства. При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю <ФИО2> наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Димитровского судебного района города <АДРЕС>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Реквизиты по уплате штрафа: получатель платежа - Департамент региональной безопасности <АДРЕС> области, начисление 0411724802509000000092757, расчетный счет <***> л/с <***> в Волго-Вятское ГУ Банка России //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 34701000 плательщик <ФИО2>, назначение платежа: административный штраф за нарушение КоАП РФ гл. 19, КБК 84211601193010000140.

Мировой судья <ФИО1>