Решение по административному делу

Дело № 5-574/2023-7 <ОБЕЗЛИЧЕНО> УИД 33МS0076-01-2023-002541-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2023 года г. Владимир

Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского района г.Владимира Кабаева О.А. по адресу: г. Владимир, октябрьский проспект, д.14, рассмотрев

с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя <ФИО2>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> заместителем прокурора г. <АДРЕС> в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, согласно которому проведенной прокуратурой города <АДРЕС> проверкой в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Помощник прокурора г. <АДРЕС> <ФИО1> в судебном заседании постановление заместителя прокурора г. <АДРЕС> поддержала, просила привлек ИП <ФИО2> к административной ответственности. Индивидуальный предприниматель <ФИО2> в суде с постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении согласилась, вину признала, пояснила, что не знала о такой обязанности. В настоящее время все указанные таблички заказаны, по мере изготовления тактильные таблички перед входом в кафе, а также яркая контрастная маркировка на прозрачных полотнах дверей кафе будут установлены. Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к следующему. Установлено, что прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в <ОБЕЗЛИЧЕНО> деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель <ФИО2> Федеральный закон от <ДАТА4> года N 181-ФЗ (ред. от <ДАТА6>) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В силу ст. 2 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. На основании ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); 3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; 4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; 5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; 6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; 7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; 8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> N 815 (ред. от <ДАТА8>) «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 985» утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Пунктом 38 в указанный перечень включены: СП 59.13330.2020 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от <ДАТА10> N 904/пр) (ред. от <ДАТА11>). Согласно п.п. 6.1.6 СП 59.13330.2020 прозрачные полотна дверей на входах и в здании, а также прозрачные ограждения и перегородки следует выполнять из ударостойкого безопасного стекла для строительства. На прозрачных полотнах дверей и ограждениях (перегородках) следует предусматривать яркую контрастную маркировку в форме прямоугольника высотой не менее 0,1 м и шириной не менее 0,2 м или в форме круга диаметром от 0,1 до 0,2 м. Расположение контрастной маркировки предусматривается на двух уровнях: 0,9 - 1,0 м и 1,3 - 1,4 м. В соответствии с п.п. 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6). Проведенной проверкой было установлено, что деятельность <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет индивидуальный предприниматель <ФИО2> В ходе осмотра входной группы <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установлено, что условия для беспрепятственного доступа инвалидов созданы не в полной мере. В нарушение требований СП 59.13330.2020 перед входом в помещение кафе отсутствуют информирующие тактильные таблички, выполненные с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, для людей с нарушением зрения с указанием наименования учреждения и времени оказания услуг, а также отсутствует яркая контрастная маркировка на прозрачных полотнах дверей кафе. Административная ответственность по ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и предоставляемых услуг. Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав. Объективная сторона указанного административного правонарушения, заключается в уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность названных объектов и предоставляемых услуг. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина индивидуального предпринимателя <ФИО2> в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, решением заместителя прокурора г. <АДРЕС> о проведении проверки от <ДАТА12>, актом обследования от <ДАТА12>, выпиской из ОГРНИП. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу постановления. Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу.

Часть 1 ст. 23 ГК РФ определяет, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценка доказательств по делу указывает на виновность индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкцией ст. 9.13 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа. Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом того, что правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем <ФИО2> впервые (как следует из представленных материалов), не повлекло угрозы жизни и здоровью людей и объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, мировой судья приходит к выводу, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Владимира через мирового судью.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО> О.А. Кабаева