5-902/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Новокузнецк 15 ноября 2023 г. Мировой судья судебного участка № 2 Новокузнецкого судебного района Кемеровской области Миронович С.А., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении *** ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной по адресу: ***, паспорт гражданина РФ: ***,

УСТАНОВИЛ:

18.09.2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7. Кодекса РФ об АП в отношении *** ФИО1 В судебное заседание ФИО1 не явилась, о явке в суд извещена, причины неявки суду не сообщила. Представила заявление в котором указала, что с нарушением согласна, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, применить положения ч. 2.2 ст. 4.1. Кодекса РФ об АП. Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в деле, приходит к следующему. Согласно ч. 2 ст. 15.15.7. Кодекса РФ об АП нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Судом установлено, что Приказом *** от 09.01.2023 года *** л/с ФИО1 назначена на должность ***. Согласно п. 1.1 Главы 1 должностной инструкции *** к группе старших должностей муниципальной службы, учреждаемых для обеспечения исполнения полномочий администрации Новокузнецкого муниципального округа. Согласно пп. 1 пункта 3.1 Главы 3 должностной инструкции *** обязан осуществлять организацию бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности и контроль за использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности ***. Согласно пп. 3. пункта 3.1 Главы 3 должностной инструкции *** обязан осуществлять контроль порядка проведения инвентаризации. Согласно пп. 5 пункта 3.1 Главы 3 должностной инструкции *** обязан осуществлять контроль за своевременным и верным отражением фактов хозяйственной деятельности. Согласно пп. 8 пункта 3.1 Главы 3 должностной инструкции *** обязан обеспечивать контроль за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов. Согласно пп. 11 пункта 3.1 Главы 3 должностной инструкции *** обязан принимать меры по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства. С должностной инструкцией работник ознакомлен, что подтверждается его подписью. С 01.06.2023 г. по 28.07.2023 г. проведена внешняя выборочная проверка исполнения бюджета *** за 5 месяцев 2023 год в ***, в соответствии с Планом проверок на 2023 год и распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты Новокузнецкого муниципального округа № *** от 01.06.2023г. По результатам проверки были установлены следующие обстоятельства, отраженные в составленном по итогам проведения контрольного мероприятия, Акте проверки от 18.07.2023 г.: ***является муниципальным казенным учреждением (п. 1.5 Положения о ***, утв. Решением Совета народных депутатов Новокузнецкого муниципального округа от 20.10.2022 № ***). В соответствии со ст. 6, п. 2 ст. 161, ст. 162 БК РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ и на основании бюджетной сметы. Пунктом п. 1 ст. 221 БК РФ установлено: бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС), в ведении которого находится казенное учреждение. Общие требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения утверждены Приказом Минфина России от 14.02.2018 № 26н. Постановлением ***от 20.10.2021 № *** утвержден «Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений Новокузнецкого муниципального района» (далее - Порядок АНМР № *** от 20.10.2021г). Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в статье 9 устанавливает требования, предъявляемые к оформлению и принятию к учету первичных документов, в том числе и заполнении обязательных реквизитов документа. Лимиты бюджетных обязательств на 2023 год доведены *** 10.01.2023г. (уведомление о лимитах бюджетных обязательств № *** от 10.01.2023г) в сумме 25 426 600,00 руб. Бюджетная смета на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов утверждена начальником *** - 12.01.2023г. в сумме 25 426 600,00 руб. Бюджетная смета учреждения, форма по ОКУД 0501012, от 12.01.2023г. составлена с нарушением норм п. 2.3 Порядка АНМР № *** от 20.10.2021г.- отсутствуют обоснования (расчеты) плановых сметных назначений, являющиеся неотъемлемой частью бюджетной сметы. В проверяемом периоде Финансовое управление АНМО неоднократно доводило *** сведения об изменении лимитов бюджетных обязательств, путем направления уведомлений о лимитах бюджетных обязательств формы по ОКУД № ***. Нормами п. 3.1. Порядка АНМР № ***от 20.10.2021г установлено: - ведением бюджетной сметы является внесение изменений в показатели бюджетной сметы в пределах, доведенных получателю бюджетных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств. Изменения показателей бюджетной сметы составляются получателем бюджетных средств по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку. В соответствии с п. 3.2. Порядка АНМР № *** от 20.10.2021г. - внесение изменений в показатели бюджетной сметы осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, отражающихся со знаком "плюс" и (или) уменьшения объемов сметных назначений, отражающихся со знаком "минус": - изменяющих объемы сметных назначений в случае изменения доведенных учреждению в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств; - изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и лимитов бюджетных обязательств; - изменяющих распределение сметных назначений по кодам классификации расходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, не требующих изменения показателей бюджетной росписи главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и лимитов бюджетных обязательств; - изменяющих объемы сметных назначений, приводящих к перераспределению их между разделами сметы; - изменяющих иные показатели, предусмотренные Порядком ведения сметы. Пунктом 3.3. Порядка АНМР № *** от 20.10.2021г установлено, что изменения в смету формируются на основании изменений показателей обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, сформированных в соответствии с п. 2.3 и п. 2.4 указанного Порядка. В нарушение п. 3.1., п. 3.2 и п. 3.3. Порядка АНМР № *** от 20.10.2021г в проверяемом периоде отсутствуют изменения показателей бюджетной сметы (форма по ОКУД ***), при изменении доведенных в установленном порядке изменений лимитах бюджетных обязательств (далее по тексту ЛБО), а также отсутствуют обоснования (расчеты) плановых сметных показателей к ним. Ниже, в таблице, представлены, доведенные до *** уведомления об ЛБО и выявленные факты отсутствия изменений показателей бюджетной сметы (форма по ОКУД ***), а также отсутствие обоснований (расчетов) плановых сметных показателей к ним. Уведомление о ЛБО №датаСумма изменений (руб.) Коды по БКИзменение показателей бюджетной сметы (ф по ОКУД 0501013) *************** *************** *************** *************** *************** *************** *************** *************** *************** В ходе подписания акта по результатам проведенной внешней выборочной проверки исполнения бюджета *** за 5 месяцев 2023 год - ***предоставило документы (вх: № *** от 26.07.2023) - не представленные своевременно по запросу (исх: № *** от 13.06.2023): *** Представленные документы составлены: - в нарушение п. 3.2. Порядка АНМР № *** от 20.10.2021г. - внесение изменений в показатели бюджетной сметы осуществляется путем утверждения изменений показателей - сумм увеличения, без отражения со знаком "плюс" и (или) уменьшения объемов сметных назначений, без отражения со знаком "минус". - в нарушение п. 3.3. Порядка АНМР № *** от 20.10.2021г. изменения в смету сформированы в отсутствие обоснований (расчетов) плановых сметных показателей и их изменений. Таким образом, ФИО1 являясь *** 12 января 2023 года (дата совершения административного правонарушения), в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей, допустила нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 15.15.7 Кодекса РФ об АП. Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 15.15.7. Кодекса РФ об АП. Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. Статьей 2.4 Кодекса РФ об АП установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Минимальный размер административного штрафа, предусмотренный частью 1 статьи 15.15.7. Кодекса РФ об АП, для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей. Ввиду вышеизложенного, применение части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП не является возможным. При определении вида и размера административного наказания, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса РФ об АП, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. К обстоятельствам смягчающим ответственность, суд относит признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.15.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Реквизиты оплаты штрафа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе л/с <***>), ИНН <***> КПП 420501001 Наименование банка: Отделение Кемерово Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово БИК 013207212 р/с <***> к/с 40102810745370000032 ОКТМО 32731000 КБК 87411601153019000140 Настоящее постановление может быть обжаловано в Новокузнецкий районный суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья: С.А.Миронович