Решение по административному делу

<НОМЕР> УИД 67MS0027-01-2023-002431-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области Наумова О.А., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> «а», рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2>, составленному старшим инспектором ОНД и ПР <АДРЕС> районов УНД и ПР Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области - государственным инспектором <АДРЕС> районов <АДРЕС> области по пожарному надзору ФИО3 М-С.Д., <ДАТА3> в 12 час. 00 мин. в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в <АДРЕС> на основании решения начальника ОНД и ПР <АДРЕС> районов <ФИО1> о проведении выездной проверки от <ДАТА4> в отношении Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены факты невыполнения предписаний 1-6 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР> по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, ранее выданного Администрации <АДРЕС> сельского поселения. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу - Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> вину не признала, указала на отсутствие финансирования противопожарных мероприятий. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Судом установлено, что пунктами 1-6 предписания ОНД и ПР <АДРЕС> районов <НОМЕР> от <ДАТА5>, выданного в соответствии с п.7.1 ст.15 Федерального закона от <ДАТА6> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст.1,19,21 Федерального закона от <ДАТА7> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, Администрации муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области в срок до <ДАТА9> было необходимо устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, создав (обновив) противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер в целях исключения возможного перехода природного пожара на территории деревень <АДРЕС> соответственно (л.д.9-11). <ДАТА4> Главным государственным инспектором по пожарному надзору <АДРЕС> районов принято распоряжение (решение) <НОМЕР> о проведении проверки в период с <ДАТА10> по <ДАТА3> с целью контроля исполнения пунктов ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <ДАТА5> <НОМЕР>, срок исполнения которых истек <ДАТА9> (л.д.8). В ходе проверки с участием Главы муниципального образования <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> установлен факт невыполнения требований предписания. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Оснований ставить под сомнение приведенные выше доказательства у суда не имеется, поскольку собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Сведений о том, что предписание обжаловалось, либо административный орган был уведомлен о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо наличествовало ходатайство о продлении этого срока, в материалах дела не имеется. О наличии объективных причин, препятствующих исполнению предписания, не сообщалось. Сам факт неисполнения предписания не оспаривается. Законность требований вынесенного предписания сомнений не вызывает, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела. Таким образом, мировой судья находит, что в бездействии Администрации <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, поскольку невыполнение требований и норм, установленных действующим законодательством в области пожарной безопасности могут привести в недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Ссылка на отсутствие денежных средств на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождения от административной ответственности, между тем финансовое состояние лица, привлекаемого к административной ответственности, судом учитывается при назначении наказания. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Учитывая при назначении наказания характер и степень общественной опасности административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, а так же принимая во внимание отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию <АДРЕС> сельского поселения <АДРЕС> района <АДРЕС> области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей. Разъяснить, что штраф должен быть уплачен по реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР> , КПП <НОМЕР>, р/с <***>, ОТДЕЛЕНИЕ <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 66641000, КБК 82111601203019000140, УИИ 0411856200003300122783627, назначение платежа - штраф по постановлению мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в муниципальном образовании «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области <НОМЕР>. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса. Настоящее постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.А. Наумова