Дело № 5-707/2025 УИД 25MS0002-01-2025-003229-84
Дата выдачи:______________2025 Дата вступления в законную силу:___________________2025 Срок предъявления к исполнению: 2 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Владивосток 14 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока Приморского края Мясоедов Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации г. Владивостока, юридический и фактический адрес: г. Владивосток, <АДРЕС>, д. 20, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА2>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
18.08.2025 в 09 часов 00 минут, администрация г. Владивостока, находящаяся по адресу: г. Владивосток, <АДРЕС>, д. 20, нарушила требования ГОСТ Р 50597-2017, 33176-2014, 52289-2019, 52766-2007, а именно: покрытие проезжей части дороги имеет повреждения; обочины дороги имеют повреждения; тротуар, не соответствует установленным требованиям; деформационные швы на мостовом сооружении не соответствуют установленным требованиям; пешеходный переход не соответствует установленным требованиям по освещению; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2, 2.4, 4.3, 2.1, 5.20, 4.2.3, 8.22.1, 8.22.2, 8.22.3, 8.13; автобусная остановка не соответствует установленным требованиям; не продублирован дорожный знак 3.24; обочина (разделительная полоса) имеет занижение; отсутствует тротуар; отсутствует пешеходное ограждение перильного типа; электрическое освещение не соответствует установленным требованиям; дорожная разметка 1.14.1, 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.17 не соответствует установленным требованиям; покрытие тротуаров имеет отдельные разрушения площадью более 0,2 кв.м; на проезжей части дороги и обочине находятся посторонние предметы, не относящиеся к элементам обустройства; повреждены элементы ограждений (бортовой камень); нарушены правила применения боковых дорожных ограждений и направляющих устройств, на которых массивные препятствия расположены на разделительной полосе, или сбоку от проезжей части на расстоянии 4 м и менее от ее кромки, с подпорными стенами на расстоянии не более 4 м от кромки проезжей части; крышки люков, решетки дождеприемника, смотровых колодцев не соответствуют установленным требованиям; ограничена видимость дорожных знаков, светофорного объекта; отсутствует стационарное электрическое освещение; дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 не соответствуют установленным требованиям; трава и древесно-кустарниковая растительность на обочине высотой более 15 см, на участке автомобильной дороги местного значения общего пользования по адресам, указанным в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18.08.2025, чем администрация г. Владивостока совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Защитник администрации г. Владивостока <ФИО1> в судебном заседании предоставила письменные объяснения, из которых следует, что в действиях (бездействии) администрации г. Владивостока отсутствует вина.
Исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, нашла свое подтверждение в судебном заседании. В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ). В силу приведенных выше требований обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18.08.2025 было установлено нарушение требований ГОСТа. Доказательств, свидетельствующих о принятие мер по соблюдению требований ГОСТа, на дату составления акта, материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении 25 ПКю 0015424 от <ДАТА8>, составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Доводы защитника о том, что выполнение работ по ул. <АДРЕС>, 31, <АДРЕС>, 182, ул. <АДРЕС>, 30В, на участке дороги <АДРЕС> Де-Фриз-Седанка-бухта Патрокл не может финансироваться за счет средств городского бюджета, выделенного на ремонт дорог, заслуживает внимания, поскольку данные участки относятся к государственной собственности, а также к дорогам регионального значения. Повседневный надзор не требует взаимодействия инспекторов с иными органами и должностными лицами, проводится регулярно, не требует издания отдельных распоряжений и приказов. По смыслу Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ положения закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок не применимы к повседневному надзору. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств принятия администрацией г. Владивостока всех зависящих от нее мер, в материалах дела не имеется. Федеральным законом РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ, установлен порядок планирования, финансирования и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Однако отсутствие финансового обеспечения расходных обязательств органа местного самоуправления не является основанием для освобождения администрации г. Владивостока по принятию мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах, действия (бездействия) администрации г. Владивостока необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Таким образом, суд полагает, что администрации г. Владивостока следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 100 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать юридическое лицо - администрацию г. Владивостока виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ленинский районный суд г. Владивостока через судебный участок № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока.
Мировой судья Д.А. Мясоедов
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Приморскому краю (УМВД России по <...>) ИНН <***> КПП 253801001 Код ОКТМО 05701000 Счет получателя 03100643000000012000 Банк получателя: Дальневосточное ГУ ЦБ РФ БИК 010507002 Кор./счет 40102810545370000012 КБК 18811601123010001140 УИН 18810425250500000089
Штраф необходимо оплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанцию представить на судебный участок № 2 Ленинского судебного района г. Владивостока