Дело № 5-309/2023 УИД 22MS0106-01-2023-002552-41 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Советское 27 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка Советского район Алтайского края Кондрашевич А.В.,

с участием помощника прокурора Советского района Алтайского края Ковалевой А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <АДРЕС>» Якель ВИ1 <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Советского района Алтайского края<АДРЕС> с. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекаемого к административной ответственности,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> на ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Якель ВИ1, возглавляя <АДРЕС>», допустил нарушение требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992, не исполнил законные требования прокурора Советского района Алтайского края о рассмотрении представления, принятии конкретных мер по устранению указанных в представлении нарушений в месячный срок с момента поступления и сообщении в прокуратуру района о результатах его рассмотрения. То есть своими действиями Якель ВИ1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Якель ВИ1 при рассмотрении дела согласился с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что не исполнил предписание, так как выполнение указанных в представлении действий совпало с уборкой урожая, Якель ВИ1 был занят. К участию в деле по ходатайству привлекаемого к административной ответственности лица - Якель ВИ1 допущен защитник Куликов Д.А. Защитник Куликов Д.А. при рассмотрении дела пояснил, что у Якеля не было умысла в действиях, <АДРЕС>» является субъектом малого предпринимательства, ущерба от его действий не было, поэтому Куликов Д.А. просил применить ст.3.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении прекратить за малозначительностью. Представитель прокуратуры Советского района Алтайского края поддержал постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, указал, что правонарушение совершено против органов власти, Якель ВИ1 разъяснялось его право обратиться за разъяснениями в прокуратуру, по телефону Якель ВИ1 не сообщал о причинах не предоставления сведений, обещал предоставить, не просил об отложении срока предоставления, Помощник прокурора просил Якель ВИ1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, защитника, заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Прокуратурой <АДРЕС> района на основании обращения Якель ОМ3 от <ДАТА6> была проведена проверка в деятельности <АДРЕС>» на предмет соблюдения трудового законодательства. В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Требования к содержанию трудового договора предусмотрены ст. 57 ТК РФ. Обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); условия труда на рабочем месте. В трудовых договорах, заключенных с Якель ВИ4 (от <ДАТА7>) и Якель ВИ1 (от <ДАТА8>) отсутствуют сведения об условиях оплаты труда, условиях труда на рабочем времени. Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Трудовыми договорами, заключенными между <АДРЕС>» и Якель ВИ5 (<НОМЕР> от <ДАТА9>), Якель ВИ6 (<НОМЕР> от <ДАТА9>), Якель ВИ7 (<НОМЕР> от <ДАТА9>), Якель ИИ8 (<НОМЕР> от <ДАТА9>), Якель АИ9 (<НОМЕР> от <ДАТА10>), Якель ВИ10 (<НОМЕР> от <ДАТА11>), Якель ОМ3 (<НОМЕР> от <ДАТА12>), выплата заработной платы предусмотрена в размере должностного оклада (п. 3.1 трудовых договоров). Вместе с тем, при начислении и выплате заработной платы работникам работодатель использует сдельно-премиальную систему оплаты труда, что противоречит условиям трудовых договоров. В п. 6.1 трудовых договоров предусмотрен график работы для работников с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, обед с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут; выходные дни суббота, воскресенье; продолжительность еженедельной работы 40 часов. Согласно п. 3.3 коллективного договора <АДРЕС>» уровень заработной платы обеспечивается работнику при условии выполнения им норма труда (должностных обязанностей). При невыполнении норм труда (должностных обязанностей) оплата производится в соответствии со ст. 155 ТК РФ. В соответствии со ст. 155 ТК РФ при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работодателя оплата труда производится в размере не ниже средней заработной платы работника, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по причинам, не зависящим от работодателя и работника, за работником сохраняется не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально фактически отработанному времени. При невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы. С учетом вышеизложенного, начисление заработной платы работникам должно производится пропорционально фактически отработанному времени с учетом наличия / отсутствия вины работника (работодателя) при невыполнении норма труда. В силу ч. 1 ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов (ч. 2 ст. 136 ТК РФ). Вместе с тем, форма расчетного листка работодателем не утверждена; при выплате заработной платы работники предприятия в письменной форме не извещаются о сведениях, предусмотренных ч. 1 ст. 136 ТК РФ. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). Согласно п. 3.9 Коллективного договора <АДРЕС>» выплата заработной платы производится в сроки: 2 раза в месяц, 15, 25 числа через кассу организации. В соответствии с п. 4.2 Правил внутреннего трудового распорядка <АДРЕС>» работодатель обязуется выплачивать в полном размере причитающуюся работнику, в соответствии с квалификацией, сложность труда, количеством и качеством выполненной работы, заработную плату 2 раза в месяц 10 и 25 числа. Пунктами 3.3 трудовых договоров <НОМЕР>,2,3,4 от <ДАТА9>, <НОМЕР> от 5) <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА12> предусмотрено, что заработная плата работнику выплачивается путем выдачи наличных денежных средств в кассе работодателя в конце месяца в день, установленный Правилами внутреннего трудового распорядка. Таким образом, конкретная дата выплаты заработной платы не установлена, локальные нормативные акты противоречат друг другу, срок выплаты заработной платы составляет более 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Установлено, что заработная плата за апрель 2023 года, частично за май 2023 года выплачена работникам только <ДАТА14> Оставшаяся часть заработной платы за май 2023 года, заработная плата за июнь 2023 года, авансовый платеж за июль 2023 года до настоящего времени работникам не выплачены. Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. Установлено, что <ДАТА15> на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ Якель ОМ3 уволена по собственному желанию, однако выплата причитающихся работнику от работодателя сумм произведена только <ДАТА16> Согласно справке <АДРЕС>» от <ДАТА17> в состав заработной платы Якель ОМ3 включена проделанная работа, расцененная в соответствии с расценками, утвержденными положением об оплате труда. За 4 рабочих дня в апреле 2023 года Якель ОМ3 начислена заработная плата в размере 6 200 рублей, за 5 рабочих дней мая 2023 года начислена заработная плата в размере 6 000 рублей. За июнь заработная плата не начислялась. Вместе с тем, согласно табелю учета рабочего времени Якель ОМ3 в апреле 2023 года отработала 5 рабочих дней в объеме 30 часов, в мае 2023 года 5 рабочих дней в объеме 40 часов, в июне 2023 года 1 рабочий день в объеме 2 часов. Таким образом, в отсутствие оснований Якель ОМ3 не начислена заработная плата за отработанное время в июне 2023 года. Количество отработанных Якель ОМ3 рабочих часов в мае 2023 года больше, чем в апреле 2023 года, однако заработная плата начислена в меньшем размере. Согласно вышеуказанной справке у Якель ОМ3 из заработной платы за апрель 2023 года удержана сумма в размере 2 800 рублей, что является выданным работнику в декабре 2022 года авансом за фактически не отработанное время. В силу абз. 2 ч. 2 ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника для погашения его задолженности работодателю могут производиться для возмещения неотработанного аванса, выданного работнику в счет заработной платы. Однако, в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим и четвертым части второй настоящей статьи, работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания (ч. 3 ст. 137 ТК РФ). Вместе с тем, работнику не был установлен срок для возвращения аванса, кроме того, работник не был извещен об основаниях и размере удержаний, вследствие чего отсутствовали основания для производства вышеуказанного удержания из заработной платы Якель ОМ3 Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Вместе с тем, уплата процентов (денежной компенсации) за нарушение сроков выплаты заработной платы работникам работодателем до настоящего зремени не произведена. В соответствии со ст. ст. 7, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» <ДАТА18> председателю <АДРЕС>» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Данное представление было направлено посредством заказной почтовой корреспонденции по адресу юридического лица - ул. <АДРЕС>, кв. 10, с. <АДРЕС>, которое получено адресатом <ДАТА19> В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от <ДАТА5> <НОМЕР> представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно данного представления, о месте и времени рассмотрения представления необходимо уведомить прокурора <АДРЕС> района, в течение месяца со дня получения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору района в письменной форме.

Вместе с тем, представление прокуратуры района по состоянию на <ДАТА20> не рассмотрено, ответ на представление в прокуратуру района не направлен.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 23, 24 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п. 9.48 Устава <АДРЕС>» председатель представляет Кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается в соответствии с Уставом имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета Кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение работников Кооператива, организует из работу, издает обязательные для исполнения членами Кооператива приказы и распоряжения, организует выполнение решений общего собрания и наблюдательного совета и исполняет иные не противоречащие Уставу функции в интересах Кооператива.

На основании решения общего собрания <АДРЕС>» от <ДАТА8>, приказа <НОМЕР>к от <ДАТА8>, трудового договора от <ДАТА8> на должность <АДРЕС>» назначен Якель ВИ1. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА21>, объяснение Якель ВИ1, решением общего собрания работников <АДРЕС>» от <ДАТА8> г.,

приказом <АДРЕС>» <НОМЕР>К от <ДАТА8> г., выпиской из ЕГРЮЛ <АДРЕС>» от <ДАТА23>, представлением об устранении нарушения трудового законодательства от <ДАТА18> г.

Мировой судья оценивает представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением процессуальных норм, привлекаемому лицу разъяснялись права и обязанности, предупреждался об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Основания, по которым надлежало бы не принять во внимание данные доказательства, суду не представлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Поскольку представление прокурора о предоставлении документов и информации от <ДАТА18> г. было направлено в адрес <АДРЕС>» Якель ВИ1 и своевременно получено адресатом <ДАТА25>, судом установлено, что Якель ВИ1 было доподлинно известно о выдвинутых ему прокурором требованиях, что свидетельствует о наличии в его действиях умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельства, мировой судья квалифицирует действия Якель ВИ1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1, ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей не установлено.

Довод защитника об отсутствии каких-либо материальных последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительном характере правонарушения. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья полагает возможным назначить привлекаемому лицу минимальное предусмотренное санкцией части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа предусмотренного для должностных лиц. Учитывая положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснения абз. 3 п. 21 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА26> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», тот факт, что правоотношения в данном случае возникают в сфере правоохранительных функций и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Якель ВИ1 ввиду малозначительности административного правонарушения в данном случае не имеется.

Кроме того, принимается судом во внимание и то, что совершенное лицом правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Санкция ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения альтернативного наказания для должностных лиц - в виде штрафа либо дисквалификации.

Учитывая, что правонарушение совершено Якель ВИ1 впервые, мировой судья полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностного лица <АДРЕС>» Якель ВИ1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по реквизитам:

<НОМЕР> Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить судебный участок Советского района Алтайского края ул. Кирова д.96 с. Советское Советского района Алтайского края, тел 8359821542. Разъяснить, что лицо, привлеченное к ответственности вправе обратиться к мировому судье в течение срока, предоставленного для добровольной уплаты административного штрафа, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки назначенного наказания в виде административного штрафа, в порядке, установленном статьей 31.5 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Предупредить об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок (влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Советского района в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Кондрашевич