Решение по административному делу

Дело № 5-342/2025 УИД 02MS0006-01-2025-000932-63 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 25 апреля 2025 года с. Майма

Резолютивная часть оглашена 22 апреля 2025 года, постановление в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года.

Мировой судья судебного участка №2 Майминского района Республики Алтай Казберова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Курорт «Манжерок», зарегистрированного по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Озерное, мкр. Курорт Манжерок, зд.1, офис 1.734, находящегося по адресу: Республика Алтай, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Курорт Манжерок», зарегистрированное по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Озерное, мкр. Курорт Манжерок, зд.1, офис 1.734, заключив 14 октября 2024 года трудовой договор с <ФИО1> ранее замещавшим должность федеральной государственной гражданской службы - начальника отряда ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, не выполнило обязанность в десятидневный срок, то есть до 24 октября 2024 года включительно сообщить о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего - в ОФСИН России по Республике Алтай, в нарушение ст.64.1 Трудового кодекса РФ, ч.4 ст.12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ, чем 25 октября 2024 года совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.29 КоАП РФ. В судебном заседании защитник ООО «Курорт Манжерок» Логачева Т.В. вину юридического лица не признала, представила письменную позицию, согласно которой направлено сообщение о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего - в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай о заключении трудового договора с <ФИО1> что имеются основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также что совершенное деяние является малозначительным. Помощник прокурора Майминского района Республики Алтай Малютина А.Ю. в судебном заседании указала о доказанности вины ООО «Курорт Манжерок» в совершении вменяемого административного правонарушения. Выслушав защитника ООО «Курорт Манжерок» Логачеву Т.В. и помощника прокурора Майминского района Республики Алтай Малютину А.Ю.,изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам. В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования закреплены в ст.64.1 Трудового кодекса РФ. Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ» утверждены соответствующие Правила. В соответствии с Правилами сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Из материалов дела следует, что <ФИО1>) (действующий на момент возникновения рассматриваемых обстоятельств). В соответствии с приказом от 14 октября 2024 года №3043-л/с <ФИО1> принят в ООО «Курорт Манжерок» на должность специалиста отдела охраны отеля. 14 октября 2024 года ООО «Курорт Манжерок» в лице уполномоченного лица ФИО2 с ФИО3 заключен трудовой договор №КМ1757 на неопределенный срок. В нарушение вышеуказанных требований закона уведомление о заключении 14 октября 2024 года трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО3 в течение 10 дней представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы направлено не было.

При трудоустройстве <ФИО1> была предоставлена трудовая книжка, где указана служба в уголовно-исполнительной системе по 12 октября 2024 года, а также наименование, дата и номер документа, на основании которого внесена последняя на тот момент запись - приказ ОФСИН России по РА от 08 октября 2024 года №160-лс, что свидетельствует о том, что у работодателя имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, располагая указанной информацией, работодатель был осведомлен о последнем месте службы <ФИО1> в ОФСИН России по Республике Алтай, препятствий к выполнению обязанности предусмотренной ч.4 ст.12 Закона о противодействии коррупции, ст.64.1 ТК РФ, не имелось. Установленные в ходе рассмотрения дела фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21 марта 2025 года, в котором изложено событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении прав, подписи; информационным письмом от 11 марта 2025 года №86-14-2025/961-25-20840014; приказом о приеме работника на работу №3043-сл от 14 октября 2024 года - <ФИО1> специалистом отдела охраны отеля в Отдел охраны отеля ООО «Курорт «Манжерок»; трудовым договором №КМ1757 от 14 октября 2024 года с <ФИО1>; копией трудовой книжки ТК-II <НОМЕР> на имя <ФИО1>; письменным объяснением представителя ООО «Курорт Манжерок» Логачевой Т.В. от 21 марта 2025 года; уведомлением ООО «Курорт Манжерок» №94 от 14 октября 2024 года, адресованным в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республики Алтай; ответом от 28 декабря 2024 года №исх-2/ТО/16-9772 с приложением списка сотрудников на запрос прокуратуры Республики Алтай о том, что в ОФСИН России по Республике Алтай не поступало уведомление о дальнейшем трудоустройстве ФИО3, ранее замещавшего должность государственной гражданской службы в ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республики Алтай; приказом ОФСИН России по Республики Алтай №160-лс от 08 октября 2024 года об увольнении <ФИО1> и иными материалами дела. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных мировым судьей, сомнений не вызывает. Доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья признает в их совокупности достаточными для принятия решения по делу.

Вина юридического лица ООО «Курорт Манжерок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ заключается в том, что оно, было обязано для соблюдения правил и норм, предусмотренных КоАП РФ, направить в течение 10 дней с момента заключения трудового договора уведомление по последнему месту государственной службы <ФИО1> в ОФСИН России по Республики Алтай, трудовой договор с которой заключен ООО «Курорт Манжерок» 14 октября 2024 года, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, что подтверждается материалами дела, которые судом признаны доказательствами по настоящему делу. Уведомление было ошибочно направлено ООО «Курорт Манжерок» ненадлежащему представителю нанимателя - в подведомственное учреждение ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республики Алтай.

В трудовой книжке сведений о занимаемых <ФИО1> должностях и указания на место работы в структурных подразделениях уголовно-исполнительной системе по Республике Алтай не содержится, однако, ООО «Курорт Манжерок» в нарушение вышеуказанных Правил направил уведомление о трудоустройстве <ФИО1> в адрес ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республики Алтай, в то время, как представителем нанимателя (работодателем) <ФИО1> является ОФСИН России по Республике Алтай. Указание в уведомлениипредставителем нанимателя - ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республики Алтай вместо ОФСИН России по Республике Алтай с очевидностью является нарушением содержания сообщения, направляемого по последнему месту службы государственного (муниципального) служащего, которое привело к неполучению необходимой для целей Федерального закона «О противодействии коррупции» информации. Доводы защитника ООО «Курорт Манжерок» Логачевой Т.В.о том, что уведомление представителя нанимателя государственного служащего <ФИО1> было направлено в установленный срок по непосредственному месту работы, основаны на ошибочном толковании норм закона, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в Постановления Пленума ВС РФ от 28 ноября 2017 года №46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ», Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, установленных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 года №29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»), в соответствии с которыми сообщение направляется работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина, замещавшему должности государственной или муниципальной службы. Кроме того, в нарушение ч.4 ст.12 Закона о противодействии коррупции, п.3 Правил, в вышеуказанном уведомлении подпись работодателя не заверена печатью организации или печатью кадровой службы. В ОФСИН России по Республики Алтай не поступало уведомление о заключении ООО «Курорт Манжерок» трудового договора с <ФИО1> ранее замещавшим должность государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, что следует из ответа ОФСИН России по Республике Алтай от 28 декабря 2025 года №исх-2/ТО/16-9772 с приложением списка сотрудников на запрос прокуратуры Республики Алтай, что опровергает доводы привлекаемого лица о направлении соответствующего уведомления. Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава и/или события правонарушения как о том указано защитником ООО «Курорт «Манжерок», у суда не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Не направление ООО «Курорт Манжерок» уведомления в ОФСИН России по Республики Алтай о заключении трудового договора с <ФИО1> в установленный законом срок мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции». Замена назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, исключается, поскольку ст. 19.29 КоАП РФ включена в перечень административных правонарушений, установленный ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене. Доводы о малозначительном характере совершенного административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку отсутствие конкретных негативных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований антикоррупционного законодательства. Характер правонарушения, особая значимость объекта посягательства, в настоящем случае исключают применение положений ст.2.9 КоАП РФ. В настоящем деле, нарушение, допущенное лицом и зафиксированное в ходе проведения прокурорской проверки, с очевидностью создает риск наступления неблагоприятных обстоятельств, связанных с созданием неблагоприятных условий, которые могут наступить как для конкретной личности, так и для общества или государства, следовательно, состав вмененного правонарушения расценивается как оконченный. Кроме того, несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, в связи с чем, отсутствие каких-либо последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при определении вида и меры наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. Также суд учитывает то, что ранее юридическое лицо за аналогичные правонарушения не привлекалось и полагает, возможным назначить привлекаемому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, что наибольшим образом будет отвечать предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Курорт «Манжерок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Оплату производить в доход бюджета субъекта РФ - Республики Алтай и местного бюджета в равных долях по следующим реквизитам: Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей», <...> Республики Алтай Получатель: УФК по Республике Алтай (Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей», л/с <***>) Банк получателя Отделение НБ Республика Алтай Банка России // УФК по Республике Алтай, г. Горно-Алтайск, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 041101001,

БИК <НОМЕР>,КС 03100643000000017700, ЕКС 40102810045370000071, ОКПО 16248610, КБК 91111601193010000140, Код ОКТМО 84615000, УИН 0412684400010000000661010. наименование платежа: административный штраф по ст. 19.29 КоАП РФ. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка № 2 Майминского района Республики Алтай - кабинет № 4 по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Майминский районный суд РА с подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 2 Майминского района РА.

Мировой судья Ю.С. Казберова