Дело №5-352/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город Электросталь Московской области

06 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №291 Электростальского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5-1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в отношении ФИО2,

установил:

ФИО2, являясь директором МБУ "Сельские дома культуры", совершила невыполнение муниципального задания, при следующих обстоятельствах: При проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования средств бюджета и муниципального имущества, а также соблюдения законодательства в сфере бюджетных правоотношений Муниципальным бюджетным учреждением «Сельские дома культуры» в 2023 г. - истекшем периоде 2025 года. установлено, что муниципальное задание на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов МБУ «Сельские дома культуры» утверждено Учредителем - Управлением по культуре и делам молодежи Администрации городского округа Электросталь Московской области 22.11.2024. Отчет о выполнении муниципального задания за 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов подписан директором МБУ «Сельские дома культуры» ФИО2 и утвержден Учредителем - Управлением по культуре и делам молодежи Администрации городского округа Электросталь Московской области 29.01.2025. Муниципальным заданием на 2024 МБУ «Сельские дома культуры» предусмотрена муниципальная услуга «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» с категорией потребителей - «физические лица». Данная услуга сформирована по объемному показателю - «число участников», с единицей измерения - «человек» в размере 364,0. В Отчете о выполнении муниципального задания за 2024 год, Учреждением по муниципальной услуге «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» в пункте 3.2 «Сведения о фактическом достижении показателей, характеризующих объем муниципальной работы» в графе 13 «Исполнено на отчетную дату» указано 382,0 человека. То есть, по данным Учреждения фактическое исполнение объемного показателя по муниципальной услуге «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» в 2024 году составило 104,9% от показателя, утвержденного в муниципальном задании. Таким образом, в 2024 году фактическое количество участников кружков и клубных формирований по муниципальной услуге «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» составило 336,9 человек. То есть, на 27,1 человек меньше, чем установлено муниципальным заданием. МБУ «Сельские дома культуры» в 2024 году не выполнило муниципальное задание по муниципальной услуге «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» в следующем объеме 8,9 человек. Согласно муниципальному заданию на 2024 год, утвержденному приказом Управления по культуре и делам молодежи г.о. Электросталь МО от 22.11.2024 № 132/КМ, нормативные затраты на одного участника кружка или клубного формирования составляли 20 829,94505 руб. в год. Следовательно, стоимость не выполненного объема муниципального задания МБУ «Сельские дома культуры» на 2024 год по муниципальной услуге «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» составило 185 386,51 руб. Таким образом, МБУ «Сельские дома культуры» в нарушение требований ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, части 3 ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пунктов 2, 17 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Электросталь Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.12.2023 № 1713/12, п.4.3.1 Соглашения от 29.12.2023 № 3 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), заключенных между МБУ «Сельские дома культуры» и Управлением по культуре и делам молодежи Администрации городского округа Электросталь Московской области, Приказа Управления по культуре и делам молодежи городского округа Электросталь Московской области от 22.11.2024 № 132/КМ «О внесении изменений в муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «Сельские дома культуры» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», пункта 3.4 Устава МБУ «Сельские дома культуры», утвержденного приказом Управления по культуре и делам молодежи Администрации городского округа Электросталь Московской области от 01.02.2023 № 07/КМ, п.2.4.1 трудового договора от 11.01.2023, заключенного между Управлением по культуре и делам молодежи Администрации городского округа Электросталь Московской области и ФИО2 допущено невыполнение Учреждением муниципального задания на 2024 год по муниципальной услуге «Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества» в объеме 8,9 человека на сумму 185 386,51 руб. Таким образом, должностным лицом ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.5-1 ч. 1 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО2 с протоколом согласилась, вину признала. Исследовав материалы дела, выслушав ФИО2 суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, доказана полностью совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №12 от 18.09.2025г., существо которого соответствует описательной части настоящего постановления, - распоряжением Администрации г.о. Электросталь Московской области от 15.05.2025г. №16р-КСП о назначении контрольных мероприятий в отношении МБУ «Сельские дома культуры», - актом проверки МБУ «Сельские дома культуры» от 24.07.2025г.,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБУ «Сельские дома культуры»; - уставом МБУ «Сельские дома культуры»; - муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) МБУ «Сельские дома культуры» на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 г со всеми изменениями,

- отчетом о выполнении муниципального задания №025.06,

- соглашением №3 от 29.12.2023г. о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), и дополнительными соглашениями,

- приказом от 11.01.2023г. №12-лу/км о назначении ФИО2 директором МБУ «Сельские дома культуры»; - срочным трудовым договором от 11.01.2023г.,

- копией должностной инструкцией директора МБУ «Сельские дома культуры»; - табелем учета использования рабочего времени за 2024г. Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам, и получены в установленном законом порядке.

Из положений ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) следует, что государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ); Согласно п.4 ст.69.2 БК РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. В соответствии с ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

Согласно части 7 ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений. Правила формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также правила определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа Электросталь Московской области определены Порядком формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Электросталь Московской области и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденным Постановлением Администрации городского округа Электросталь Московской области от 27.12.2023 № 1713/12. Положениями п. п. 3, 6 ст. 69.2 БК РФ предусмотрено, что государственное (муниципальное) задание в части государственных (муниципальных) услуг, оказываемых федеральными учреждениями, учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями физическим лицам, формируется в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, формирование, ведение и утверждение которых осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Включение в указанные перечни (классификаторы) положений, приводящих к возникновению расходных обязательств субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), не допускается. Пунктом 8 Порядка от 27.12.2023 № 1713/12 определено, что муниципальное задание является невыполненным в случае не достижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей муниципального задания, характеризующих объем оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ). На основании представленных доказательств суд полагает, что вина ФИО2 в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана. Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 15.15.5-1 ч. 1 КоАП РФ, поскольку она, являясь директором МБУ "Сельские дома культуры", совершила невыполнение муниципального задания. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

Суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, имущественное положение должностного лица ФИО2

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

На основании изложенного, суд считает возможным назначить ФИО2 наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ФИО2, директора МБУ "Сельские дома культуры", виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5-1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Копию постановления вручить ФИО2, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. Постановление может быть обжаловано в Электростальский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка №291 Электростальского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья ПОДПИСЬ ФИО1