Решение по административному делу

Дело № 5 - 697/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ул. Комсомольская, 3 с. Некрасовка Хабаровского района Хабаровского края 5 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 67 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» Снежко Е.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края»,

с участием защитника Розанова А.В. по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное Общество «Управляющая компания» <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В адрес судебного участка № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» поступил протокол 02.1-12-972/2023 в отношении должностного лица Розанова А.В., в котором указано, что на основании решения от 12.07.2023 № 663-рлк проведен внеплановый инспекционный визит в отношении «Межмуниципальное Общество «Управляющая компания» (далее ООО «Управляющая компания») с целью контроля исполнения предписания от 29.03.2023 № П2023-02.1-0051 со сроком исполнения п. 1 до 01.05.2023, п. 2 до 01.06.2023. Проверка проводилась по адресу: Хабаровский край. <...> (далее - МКД, МКД № 22). Согласно лицензии от 06.04.2015 № 027-000024 и договору управления от 01.09.2022 № 22/2022 МКД № 22 находится под управлением ООО «Управляющая компания». Как следует из предписания от 29.03.2023 № П2023-02.1-0051 по итогам внепланового инспекционного визита установлено: - подвальное помещение: вход в подвальное помещение с левой стороны МКД ограничен частично опавшим кирпичным ограждением, при осмотре подвального помещения выявлено частичное подтопление, повышенное увлажнение (70,9%), освещение отсутствует (срок исполнения нарушений - 01.05.2023); - подъезды № 1, 2, 3, 4, 5 МКД: присутствуют широкие зазоры между крыльцами подъездов и стеной МКД; на стенах, примыкающих к лестничным площадкам подъездов № 1, 3, 4, 5 имеется частичное отслоение штукатурного, окрасочного слоев, а также следы загрязнений в виде нанесенных надписей; на стенах, примыкающих к лестничным площадкам подъезда № 2 имеется частичное отслоение окрасочного слоя, загрязнения в виде нанесенных надписей; доступ к электрощиткам подъездов местами не ограничен; на перекрытиях последних этажей подъездов МКД имеются сухие потеки (срок исполнения нарушений - 01.06.2023). На момент выдачи предписания от 29.03.2023 № П2023-02.1-0051 ООО «Управляющая компания» имело лицензию от 06.04.2015 № 027-000024, в которую включён МКД № 22. Таким образом, несмотря на прекращение действия лицензии. ООО «Управляющая компания» несло обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома как на момент выдачи предписания от 29.03.2023 № П2023-02.1-0051. так и в период, определенный для его исполнения. По итогам внепланового инспекционного визита от 24.07.2023 № В2023-02.1-0413 установлено, что предписание от 29.03.2023 № П2023-02.1-0051 исполнено частично, не устранены нарушения: - подвальное помещение частично подтоплено, повышенное увлажнение; трубы холодного водоснабжения имеют коррозию; - подъезды №1,2, 3, 4, 5 МКД: на стенах, примыкающих к лестничным площадкам подъездов № 1, 3, 4, 5 МКД, имеется частичноеотслоение штукатурного, окрасочного слоев, а также следы загрязнений в виде нанесенных надписей; на перекрытиях последних этажей подъездов МКД имеются сухие потеки; на стенах, примыкающих к лестничным площадкам подъезда № 2, имеется частичное отслоение окрасочного слоя, загрязнения в виде нанесенных надписей. Таким образом, генеральным директором ООО «Управляющая компания» Розановым А.В. нарушены требования ч. 1, и. 1, 2, 4 ч. 1.1, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110, пп. «а», «б», «г» п. 10, пп. «а», «з» п. 11 Правил № 491, абз. 3, 4 пп. 3.2.1, абз. 3,4 пп. 3.2.2, пп. 3.2.7, пп. 3.2.9, абз. 2 пп. 4.1.3, абз. 2 пп. 4.7.1, абз. 3 пп. 5.6.2, абз. 2, 3 пп. 5.6.6 Правил № 170, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.В судебном заседании защитник должностного лица директора ООО «Управляющая компания» Розанова А.В. по доверенности ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, однако просил признать данное административное правонарушение малозначительным, поскольку неисполнение предписания в срок вызвано действиями жильцов данного дома, которые не оплачивают коммунальные услуги, имеют большую задолженность. Сам контрольный орган также прекратил производство по делу в отношении как ООО «Управляющая компания», так и директора Розанова А.В. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по малозначительности, признав выявленные нарушения малозначительными. Когда ООО «Управляющая компания» приняла на себя обязательства по управлению данным домом, он уже был в неудовлетворительном состоянии, вместе с тем, большую часть недостатков, указанных в предписании, ООО «Управляющая компания» устранило, что подтверждается актом от 10.08.2023. В настоящее время указанные в предписании подъезды дома нуждаются в косметическом ремонте, который ООО «Управляющая компания» не может выполнить, поскольку не имеется денежных средств на счету дома. Работа с жильцами дома ведется, некоторые неплательщики уже начали платить, однако проблема с данным домом не может быть решена в ближайшее время, поскольку сами жильцы не желают жить хорошо. ФИО1 указал, что пока такая большая задолженность будет сохраняться, ремонт в данном доме ООО «Управляющая компания» провести не сможет. Кроме того, защитник должностного лица указал, что согласно п. 2.2.5 Договора управления МКД от 01.09.2022 управляющая организация вправе заменить очередность и график выполнения отдельных работ и услуг при необходимости предоставления аварийных ситуаций, а также самостоятельно определять порядок и способ выполнения своих обязательств по настоящему договору, включая очередность и сроки выполнения работ и оказания услуг исходя из климатических условий, сезонности производства отдельных видов работ, технического состояния и конструктивных особенностей МКД, технических и финансовых возможностей Управляющей организации. Таким образом, ФИО1 полагает, что неоплата жильцами дома коммунальных услуг и финансовые возможности ООО «Управляющая компания» являются уважительными причинами для неустранения выявленных предписанием нарушений. Вместе с тем, ФИО1 пояснил, что в настоящее время ООО «Управляющая компания» обжаловала решение о лишении организации лицензии, решение Арбитражного суда вступило в законную силу. МКД по Мира 22 в с. Галкино в будущем вернется в управление ООО «Управляющая компания». Само предписание от 23.03.2023 не было обжаловано ООО «Управляющая компания», поскольку его обжалование нецелесообразно. Выслушав защитника должностного лица директора ООО «Управляющая компания» Розанова А.В. по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно договору управления № 22/2022 от 01.09.2022 управление МКД № 22 ул. Мира, с. Галкино Хабаровского района, Хабаровского края, осуществляет ООО Управляющая компания». Согласно п. 11.1 Договора настоящий договор вступает в силу с даты включения МКД в реестр лицензий субъекта РФ в связи с заключением договора управления таким домом и действует в течение 3 (трех) лет.На основании решения начальника ГУ регионального государственного контроля и лицензирования от 22.09.2022 № 534 МКД №22 по ул. Мира с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края включен под управление ООО «Управляющая компания», в реестр лицензий Хабаровского края внесены сведения о данном МКД с 01.10.2022. Ранее на основании распоряжения и.о. начальника ГУ регионального государственного контроля и лицензирования ФИО2 № 781-р от 14.04.2023 ООО «Управляющая компания» отказано в продлении срока действия лицензии от 06.04.2015 № 027-000024 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.09.2023, оставленным без изменения постановлениемШестого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2023, данное распоряжение признано недействительным, на уполномоченный орган возложена обязанность устранить нарушение прав ООО «Управляющая компания» путем издания распорядительного акта о продлении срока действия лицензии от 06.04.2015 № 027-000024 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Таким образом, ООО «Управляющая компания» является лицом, обязанным осуществлять управление домом № 22 по ул. Мира с. Галкино Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в том числе содержать общее имущество жильцов данного дома в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридическихлиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Директором ООО «Управляющая компания» является Розанов А.В., что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Как следует из материалов дела 29.03.2023 в отношении ООО «Управляющая компания» по итогам внеплановой проверки по адресу: Хабаровский район, Хабаровский край, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, вынесено предписание <НОМЕР> устранить в срок до 01.05.2023 следующие недостатки: - подвальное помещение: вход в подвальное помещение с левой стороны МКД ограничен частично опавшим кирпичным ограждением, при осмотре подвального помещения выявлено частичное подтопление, повышенное увлажнение (70,9%), освещение отсутствует (срок исполнения нарушений - 01.05.2023); в срок до 01.06.2023 следующие недостатки: - подъезды <НОМЕР>, 4, 5 МКД: присутствуют широкие зазоры между крыльцами подъездов и стеной МКД; на стенах, примыкающих к лестничным площадкам подъездов <НОМЕР>, 5 имеется частичное отслоение штукатурного, окрасочного слоев, а также следы загрязнений в виде нанесенных надписей; на стенах, примыкающих к лестничным площадкам подъезда <НОМЕР> имеется частичное отслоение окрасочного слоя, загрязнения в виде нанесенных надписей; доступ к электрощиткам подъездов местами не ограничен; на перекрытиях последних этажей подъездов МКД имеются сухие потеки. На основании Решения заместителя начальника Главного Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 от 12.07.2023 № 663-рлк в отношении ООО «Управляющая компания» проведен внеплановый выездной визит. Предметом внепланового выездного визита являлось исполнение ООО «Управляющая компания» предписания от 29.03.2023 <НОМЕР>. В ходе осмотра МКД 22 по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Хабаровского района Хабаровского края в рамках внепланового инспекционного визита установлено, что часть нарушений устранена, в частности устранено частичное опадение кирпичного ограждения при входе в подвальное помещение с левой стороны, устранено отсутствие освещения, ограничен доступ к электрощитам подъездов 1-5 МКД, устранены широкие зазоры между крыльцами подъездов 1 - 5 МКД и стеной МКД. Факт устранения данной части нарушений, указанных в предписании также подтверждается представленным в судебное заседание защитником привлекаемого лица актом от 10.08.2023. Вместе с тем, часть нарушений, указанных в предписании <НОМЕР> от 29.03.2023 не устранена ООО «Управляющая компания». А именно выявлено, что подвальное помещение частично подтоплено, повышенное увлажнение, трубы холодного водоснабжения имеют коррозию, на стенах подъездов <НОМЕР> МКД, примыкающих к лестничным площадкам подъездов <НОМЕР>, 5 МКД, имеется частичное отслоение штукатурного, окрасочного слоев, а также следы загрязнений в виде нанесенных надписей, на перекрытиях последних этажей подъездов МКД имеются сухие потеки, на стенах, примыкающих к лестничным площадкам подъезда <НОМЕР>, имеется частичное отслоение окрасочного слоя, загрязнения в виде нанесенных надписей. Указанные обстоятельства не оспариваются ООО «Управляющая компания» и подтверждаются протоколом осмотра от 24.07.2023 актом внепланового инспекционного визита. По результатам внепланового инспекционного визита в адрес ООО «Управляющая компания» вынесено новое предписание <НОМЕР> со сроком исполнения до 01.10.2023. Вышеуказанными документами подтверждается тот факт, что ООО «Управляющая компания», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 22, не выполнило предписание ГУ Регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края <НОМЕР> от 29.03.2023 в полном объеме.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет (часть 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491). Согласно пп. «а», «б», «г» п. 10 Правил № 491 общее имуществодолжно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (п. «а», «з» п. 11 Правил № 491). Согласно пункту 11(1) Правил № 491 Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пп. 3.2.9 Правил № 170). Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (абз. 2 пп. 4.1.3 Правил № 170). В соответствии с п. п. 3.4.1, 3.4.3 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена. Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни. В соответствии с п. п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.8 указанных Правил № 170, содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках. Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки. Таким образом, директор ООО «Управляющая компания» нарушило вышеуказанные требования, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом ООО «Управляющая компания» приняты все зависящие от него меры, направленные на выполнение в установленный срок законного предписания. Более того, из пояснений защитника привлекаемого лица следует, что ООО «Управляющая компания» не только не приступила к выполнению предписания, ни и не имеет соответствующих намерений на его исполнение в ближайшем будущем, ссылаясь на отсутствие денежных средств на счете МКД. Вина директора ООО «Управляющая компания» Розанова А.В. в невыполнении предписания <НОМЕР> от 29.03.2023 должностным лицом объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 31.08.2023 года, в котором указаны время, место и способ совершения административного правонарушения; - предписанием <НОМЕР> от 29 марта 2023 года; - решением о проведении внепланового инспекционного визита от 12.07.2023, утвержденным решением прокурора от 14.07.2023; - актом внепланового инспекционного визита от 24.07.2023; - протоколом осмотра от 24.07.2023; - предписанием <НОМЕР> от 24.07.2023; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «МО «Управляющая компания»; - договором <НОМЕР>/2022 управления многоквартирным домам; - распоряжением от 14.04.2023; - выпиской из реестра лицензий; - а также постановлениями заместителя начальника ГУ регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края ФИО2 от 25.05.2023, согласно которым ООО «Управляющая компания», директор Розанов А.В. признаны виновными в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Тот факт, что руководителем контролирующего органа производство по делам в отношении ООО «Управляющая компания» и в отношении директора Розанова А.В. прекращено по малозначительности не означает отсутствие в их действиях вины. Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, мировой судья признает их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела. Оснований не доверять перечисленным доказательствам суд не усматривает, поскольку они согласуются между собой, противоречий не содержат. Кроме этого Акт проверки от 12.07.2023 с фототаблицей, которая является неотъемлемой частью акта, являются надлежащими доказательствами и в совокупности с другими доказательствами по делу подтверждает наличие вины в действиях директора ООО «Управляющая компания». Довод защитника директора ООО «Управляющая компания» о том, что часть предписания исполнена не влечет освобождение от административной ответственности должностного лица по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку полностью предписание на момент истечения указанного в нем срока исполнения - не исполнено. Частичное исполнение предписания само по себе не влечет освобождение от административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данных, подтверждающих, что предписание обжаловалось, либо невозможно выполнить требования предписания в указанный срок, и подавалось ходатайство о продлении срока исполнения предписания, не имеется. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих директору ООО «Управляющая компания» выполнить в установленные сроки предписание, не представлено. ООО «Управляющая компания» в лице директора в течение длительного времени с не обеспечило ремонт подъездов МКД, устранение влажности подвального помещения, его подтопление, коррозию труб холодного водоснабжения, что создает дополнительную опасность для здоровья и жизни жильцов данного МКД.

Довод ООО «Управляющая компания» о том, что у директора ООО «Управляющая компания» имелись уважительные причины неисполнения предписания ввиду того, что жильцы МКД 22 по ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> Хабаровского района Хабаровского края ненадлежащим образом вносят плату за ремонт и содержание своих жилых помещений, мировым судьей признается несостоятельным, поскольку задолженность по коммунальным платежам жильцов дома не может ставиться в зависимость от обязанности управляющей компании обеспечить жильцам дома санитарно-эпидемиологическую безопасность проживания в указанном МКД. ООО «Управляющая компания» как управляющая компания, несмотря на отсутствие достаточности денежных средств на счете МКД, установив подтопление подвального помещения, повышенное увлажнение помещения, отслоение штукатурного и окрасочного слоев, а также следы загрязнений, подтеков, создающих повышенную опасность для жизни и здоровья жильцов многоквартирного жилого дома, не было лишено права проведения неотложного ремонта МКД за счет собственных или кредитных средств, а в последующем имело правовые основания требовать взыскания соответствующих расходов, в том числе в судебном порядке. Равно как и не представлено доказательств принятия действенных, эффективных мер ко взысканию с жильцов данного МКД задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Те меры, на которые ссылается защитник привлекаемого лица о том, что ООО «Управляющая компания» ведет разъяснительную работу с жильцами дома, аргументируя им причины неосуществления ремонтных работ в доме, связывая их с фактом наличия у ряда жильцов задолженности по оплате услуг ЖКХ, мировой судья находит недостаточными для вывода о наличии независимых от привлекаемого лица обстоятельств, препятствующих ему исполнить предписание <НОМЕР> от 29.03.2023. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что директором ООО «Управляющая компания» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания № П2023-02.1-0051 от 29.03.2023. Согласно Приложения №2 Правил № 170, в перечень работ, относящемуся к текущему ремонту, относятся работы по восстановлению отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определенные Правилами № 170, являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах двух - пяти лет в зависимости от вида жилых зданий по материалам основных конструкций, их физического износа и местных природно-климатических условий (п. 2.3.4 Правил №170, п. 3.6.1 МДК 2-04.2004): - полносборные крупнопанельные, крупноблочные, со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с железобетонными перекрытиями - три - пять лет; - со стенами из кирпича, естественного камня и т.п. с деревянными перекрытиями, а такжедеревянные со стенами из прочих материалов - два - три года. При таких обстоятельствах ссылка защитника должностного лица на п. 2.2.5 Договора управления МКД от 01.09.2022, в котором указано, что управляющая организация вправе заменить очередность и график выполнения отдельных работ и услуг при необходимости предоставления аварийных ситуаций, а также самостоятельно определять порядок и способ выполнения своих обязательств по настоящему договору, включая очередность и сроки выполнения работ и оказания услуг исходя из климатических условий, сезонности производства отдельных видов работ, технического состояния и конструктивных особенностей МКД, технических и финансовых возможностей Управляющей организации, мировым судьей признается необоснованной, поскольку данный пункт договора не дает управляющей компании право не соблюдать требования Правил 170, Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, норм ЖК РФ и иных нормативных актов на одном лишь том основании, что жильцы жилых помещений МКД, находящегося под управлением организации, не должным образом осуществляют свои обязательства по внесению платы за жилье и коммунальные услуги. Характер совершенного директором ООО «Управляющая компания» административного правонарушения, объектом посягательства которого являются установленные законом правоотношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также неисполнение требования государственного органа об устранении нарушений лицензионных требований, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Допущенные нарушения непосредственно создают угрозу безопасности жильцов многоквартирных жилыхдомов, поскольку проживание в помещении с повышенной влажностью, подтопленных помещениях, помещениях, на поверхностях оборудования которых имеются следы коррозии, ведет к заболеваниям иммунной системы, поражения дыхательной системы, сердечно - сосудистой, нервной, к возникновению иных необратимых заболеваний вследствие негативного влияния неблагоприятных факторов окружающей среды (микроклимата в подъездах).

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных защитником должностного лица материалах не содержится. С учетом указанного отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производству по делу об административном правонарушении, равно как и оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При определении меры наказания и его размера суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, обстоятельства его совершения, сведения о личности виновного, его семейное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов. Санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания судом учитывается, что Розанов А.В. является должностным лицом - генеральным директором ООО «Управляющая компания», выполняющим социально значимые цели, штраф в размере пятидесяти тысяч рублей значителен. Данные обстоятельства судом признаются исключительными, в связи с чем, в целях индивидуализации наказания с учетом материального и финансового положения генерального директора ООО «Управляющая компания Розанова А.В., суд приходит к выводу, что привлечение Розанов А.В. к административной ответственности в размере санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей наказание пятьдесят тысяч рублей, не будет оправдывать установленные законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер, в связи с чем считает возможным назначить Розанову А.В наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное Общество «Управляющая компания» Розанова <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, лс 04222200830) ИНН <***> КПП 272201001 Код ОКТМО 08655000 номер счета получателя платежа 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет 4401028108453700000, УИН 87311601193010000140. Копию квитанции необходимо направить в адрес судебного участка. Штраф долженбыть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока, постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа направляется для взыскания суммы штрафа судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения копии постановления, через судебный участок № 66 судебного района «Хабаровский район Хабаровского края».

Мировой судья Е.А. Снежко

Мотивированное постановление изготовлено 07.12.2023