Решение по административному делу
Дело № 5-234/2023
УИД <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
р.п. Ардатов Нижегородской области 14 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области Канадина Н.Е., рассмотрев в помещении судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО> (паспорт гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО> серия <НОМЕР> <НОМЕР>, выданный <ОБЕЗЛИЧЕНО>, дата выдачи <ДАТА3>), зарегистрированный и проживающий по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
На момент проведения внеплановой проверки в период с 10 октября 2023 года по 11 октября 2023 года с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут установлено, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований, предусмотренных п. 10.1 ст. 16 ЖК РФ, п. 4 ст. 165 ЖК РФ, п.п. 3.2, 3.5, 3.6, 4, 7.1, 14.8.5, 14.8.5.4, 14.9, 15, 15.3, 15.6 раздела 10 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года <НОМЕР> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» директор МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 не принял надлежащих мер по контролю за соблюдением законодательства, что привело к следующим нарушениям. 29 сентября 2023 года через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в государственную жилищную инспекцию Нижегородской области поступило обращение <ФИО1>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, по вопросу нарушения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязательных требований, установленных к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства. При мониторинге официального сайта ГИС ЖКХ, установлено, что сведения, подлежащие размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом не размещены, а именно не размещена информация: - об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом; - информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - информация о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями; - информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; - информация о размере платы за содержание жилого помещения; - сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемых для расчета размера платы по договору управления многоквартирным домом (путем выбора его из информации, содержащейся в системе); - величина норматива потребления коммунальных услуг и норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; - сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по договору управления многоквартирным домом (путем выбора его из информации, содержащейся в системе); - информация об отчете, о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности; - отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом; - годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность. Факт нарушения зафиксированы скриншотом страниц вышеуказанной управляющей организации, расположенной в государственной информационной системе жилищно - коммунального хозяйства, актом проверки от 11 октября 2023 года <НОМЕР>. Согласно выписки из реестра лицензий <АДРЕС> области, управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> осуществляет МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>). Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц ФИО3 является директором МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», тем самым является ответственным лицом за размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в ГИС ЖКХ. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, требования ст. 28.2 КоАП РФ, соблюдены, ФИО3 разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, копия протокола об административном правонарушении ему вручена, что подтверждается его подписями в протоколе об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ в соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции мирового судьи, территориально дело подсудно мировому судье судебного участка № 2 Ардатовского судебного района Нижегородской области, обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения данного дела судьей не имеется, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол об административном правонарушении составлен правильно, приложенные материалы дела не содержат неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО3 не явился, о времени и месте его проведения извещен телефонограммой (л.д. 45), с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. По смыслу закона в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Таким образом, суд признает извещение ФИО3 надлежащим, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, находит его явку необязательной, а право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие в судебном разбирательстве, соблюденным, ФИО3 с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, консультант <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области - старший государственный жилищный инспектор Нижегородской области <ФИО2>, надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте судебного разбирательства по делу об административном правонарушении (л.д. 46), в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не представила. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Изучив материалы дела, дав им анализ и оценку, суд приходи к следующему выводу. В соответствии с ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом. Согласно ч. 4 ст. 165 ЖК РФ организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» с 01 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной ст. 195 ЖК РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной ст. 198 ЖК РФ, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2014 года <НОМЕР> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официальный сайт государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru. Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года <НОМЕР> утверждены состав, сроки и периодичность размещения в системе информации поставщиками информации. Пунктами 3.2, 3.5, 3.6, 4, 7.1, 14.8.5, 14.8.5.4, 14.9, 15, 15.3, 15.6 раздела 10 Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29 февраля 2016 года <НОМЕР> определена информация, подлежащая размещению в Системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. На основании изложенного, на МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» лежит обязанность по размещению в ГИС ЖКХ информации в соответствии с законодательством РФ. Судом установлено, что директор МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 А,В., являясь должностным лицом, ответственным за размещение информации в ГИС ЖКХ по МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не принял надлежащих мер по контролю за соблюдением законодательства о размещении информации в ГИС ЖКХ, в связи с чем, на официальном сайте ГИС ЖКХ не размещена информация: - об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению многоквартирным домом; - информация о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению многоквартирным домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; - информация о договорах на выполнение работ в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, заключенных со специализированными организациями; - информация об объеме, о качестве коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг по каждому договору на предоставление коммунальных услуг либо договору управления многоквартирным домом в разрезе многоквартирного дома; - информация о размере платы за содержание жилого помещения; - сведения о нормативах потребления коммунальных услуг и нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, применяемых для расчета размера платы по договору управления многоквартирным домом (путем выбора его из информации, содержащейся в системе); - величина норматива потребления коммунальных услуг и норматива потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; - сведения о тарифах на коммунальные ресурсы, применяемых для расчета размера платы по договору управления многоквартирным домом (путем выбора его из информации, содержащейся в системе); - информация об отчете, о выполнении договора управления многоквартирным домом и бухгалтерской (финансовой) отчетности; - отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом; - годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. Виновность должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом <НОМЕР> от 23 октября 2023 года, в котором указаны время, место и событие совершенного ФИО3 административного правонарушения; - представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 09 октября 2023 года <НОМЕР>; - решением о проведении документарной проверки от 09 октября 2023 года <НОМЕР>; - актом документарной проверки <НОМЕР> от 11 октября 2023 года; - уведомлением <НОМЕР> от 11 октября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении, направленным ФИО3 телефонограммой на номер телефона: <НОМЕР> 11 октября 2023 года в 13 часов 11 минут; -выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», из которой следует, что лицом, имеющим право действовать от имени указанного юридического лица без доверенности является ФИО3; - обращение <ФИО1> за <НОМЕР> от 29 сентября 2023 года; - скриншотами с официального сайта www.dom.gosuslugi.ru модуля ГИС ЖКХ; - копией договора управления многоквартирным домом от 20 августа 2020 года, расположенном по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>; - копией лицензии <НОМЕР> от 27 марта 2020 года; - копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> от 16 декабря 2022 года. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оснований не доверять представленным прокурором доказательствам, у суда не имеется, суд находит их полученными с соблюдением требований закона, в связи с чем признает их относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и вынесения по нему итогового постановления. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении подтверждаются представленными в суд доказательствами, и его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ - неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При назначении ФИО3 административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и его личность, имущественное положение - ФИО3 на момент совершения административного правонарушения в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, трудоустроен, следовательно, имеет постоянный источник дохода.
Смягчающих и отягчающих административное наказание обстоятельств не установлено. С учетом изложенного, должностному лицу ФИО3 следует назначить наказание, предусмотренное в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности не истек. Малозначительным указанное административное правонарушение не является, так как оно препятствует получению гражданами необходимой информации. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВЛЕНИЯ:
Признать должностное лицо - директора МУП <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 526001001; Банк получателя: ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород, ЕКС (корреспондентский счет) 40102810745370000024, расчетный счет:03100643000000013200, БИК: 012202102; ОКТМО: 22502000; КБК: 21811601133019000140 УИН: 0000301000000000024214172, Назначение платежа: административный штраф по делу № 5-234/2023.В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии данного постановления.
Мировой судья (подпись) Н.Е. Канадина