Дело <НОМЕР> 04MS0016-01-2023-002320-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

с. <АДРЕС> 1 августа 2023 года

Мировой судья судебного участка Кижингинского района Республики Бурятия Тарабукина Т.А., с участием помощника прокурора Кижингинского района Республики Бурятия Бадармаевой Э.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: Главы Администрации муниципального образования сельского поселения «<АДРЕС> ФИО6 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в с<ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки Прокуратурой Кижингинского района Республики Бурятия установлено, что <ДАТА4> глава администрации МО СП «<АДРЕС> ФИО5 принял бюджетные обязательства в отсутствие доведенных лимитов, заключив договоры с ООО «СМТ» на поставку тренажеров, игровых и спортивных комплексов и другого оборудования для благоустройства дворовой территории с. <АДРЕС> района в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда». В судебном заседание ФИО5 с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся. Суду пояснил, что действительно заключил договоры с ООО «СМТ» так как ему было известно, что в 2023 году поступят бюджетные средства для реализации проекта.

Помощник прокурора <ФИО2> в суде пояснила, что обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО5 нашли свое подтверждение. Просила признать ФИО5 виновным в совершении данного административного правонарушения, однако с учетом того, что негативных последствий в результате действий ФИО5 не наступило, считала возможным заменить административный штраф на предупреждение.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст. 72 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений БК РФ. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных БК РФ. Пунктом 5 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено данным кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (первый абзац названного пункта). В силу п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Судом установлено, что ФИО5, являясь главой администрации МО СП «<АДРЕС>, в 2022 году бюджету муниципального образования «Кижингинский район» из республиканского бюджета предоставлена субсидия в размере 2578448,90 руб. на поддержку муниципальной программы формирования современной городской среды в рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», что подтверждается соответствующим соглашение, заключенным <ДАТА5> между министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики <АДРЕС> и администрацией муниципального образования «Кижингинский район», уведомление по расчетам между бюджетами от <ДАТА6> Соглашением <НОМЕР> от <ДАТА7> администрации МО «<АДРЕС> предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета МО «Кижингинский район» в размере 1478024,30 руб. Для исполнения названных мероприятий <ДАТА4> между администрацией МО «<АДРЕС> в лице главы ФИО5 и ООО «СМТ» в лице генерального директора <ФИО3> заключен договор <НОМЕР> на поставку тренажеров, игровых и спортивных комплексов и другого оборудования для благоустройства дворовой территории с. <АДРЕС> района РБ (территории микрорайона домов <НОМЕР>, 18) на сумму 300 000 руб. Аналогичный договор под <НОМЕР> заключен <ДАТА4> (территории микрорайона домов <НОМЕР>). Между тем на момент принятия обязательств по данному договору лимиты бюджетных обязательств не доведены. Таким образом, установлено, что получатель бюджетных средств - администрация МО СП «<АДРЕС>, принял бюджетные обязательства в отсутствии доведенных до него лимитов бюджетных обязательств, что является нарушением пункта 3 статьи 219 БК РФ. Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 13.06.2023; решением о проведении проверки; объяснением ФИО5; копией паспорта ФИО5; листом записи ЕГРЮЛ; копией свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования; копией распоряжения от <ДАТА8>; копией должностной инструкции главы СП «<АДРЕС>; копией решения от <ДАТА8>; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копией устава МО СП «<АДРЕС>; копией соглашения о предоставлении субсидии; копиями уведомлений по расчетам между бюджетами; копиями расходных расписаний; копией соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансферов; копией дополнительного соглашения; копией платежных поручений; копией договора <НОМЕР>; копией договора <НОМЕР>. Все процессуальные доказательства получены в соответствии с требованиями закона, каких-либо противоречий, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не содержат. Нарушений процессуальных требований, которые могли бы послужить основанием, для признания представленных в материалы данного дела доказательств недопустимыми, из представленных материалов не усматривается. В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно п. 5 статьи 26 Устава МО СП «<АДРЕС> администрация поселения является главным распорядителем средств бюджета поселения, предусмотренных на содержание администрации поселения и реализацию возложенных на нее полномочий. Администрация МО СП «<АДРЕС> обладает полномочиями по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Установлено, что решением Совета Депутатов <НОМЕР> от <ДАТА8> ФИО7 вступил в должность главы МО «<АДРЕС>. Согласно пункту 1 должностной инструкции ФИО5 как глава администрации МО «<АДРЕС> осуществляет руководство администрацией МО СП «<АДРЕС>, подписание от имени администрации договоров, соглашений. Оценив всесторонне, полно и объективно исследованные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ФИО5 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.10 КоАП РФ, т.е. принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, за исключением случаев, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. При этом, на основании 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Согласно ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 данного кодекса. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение. В данном случае судом установлена необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение. Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также учитывая положения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, окружающей среде, отсутствие имущественного ущерба, совершение административного правонарушения впервые, руководствуясь принципом соразмерности и справедливости наказания, суд пришел к выводу о возможности замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО5 от административной ответственности судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу Администрации муниципального образования сельского поселения «<АДРЕС> ФИО6 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения. Разъяснить ФИО5, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через судебный участок Кижингинского района Республики Бурятия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО4> Копия верна: Мировой судья <ФИО4>