Решение по административному делу
№5-714/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
27 ноября 2023 года г. Ижевск Мировой судья судебного участка №2 Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики Коннова А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту -КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ :
<ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированное по адресу<АДРЕС> не выполнило в установленный срок до <ДАТА2> предписание должностного лица Государственной инспекции труда в <АДРЕС> Республике от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, а именно: п.4 предписания. Законный представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания по месту нахождения организации, о наличии уважительных причин, препятствующих явке в суд, не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в суд не поступало, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, копию акта выездной внеплановой проверки от <ДАТА3>, копию предписания должностного лица Государственной инспекции труда в <АДРЕС> Республике от <ДАТА3> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, другие материалы дела, суд считает, что вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исходя из следующего. Частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень полномочий федеральной инспекции труда, к которым отнесены, в частности, осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац второй). В соответствии с абзацем шестым части первой статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. Изучив материалы дела, суд установил, что <ДАТА3> должностным лицом Государственной инспекции труда в <АДРЕС> Республике в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено предписание <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений в ходе выездной внеплановой проверки, а именно: - п.4. Обеспечить в соответствии со ст. 214 ТК РФ, ст.ст. 46, 53 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 г. №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» обучение по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда генеральным директором <ФИО1> В предписании был установлен срок исполнения отмеченных нарушений трудового законодательства - пункта 4 - до <ДАТА2>. При этом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> было предупреждено об административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания. Предписание получено <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА7>, что следует из почтового уведомления, представленного в суд. Данное предписание <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом срок не обжаловано.
Из материалов дела усматривается, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не исполнило в установленный срок до <ДАТА2> пункт 4 предписания должностного лица Государственной инспекции труда в <АДРЕС> Республике <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений. В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, <ОБЕЗЛИЧЕНО> является действующим юридическим лицом, которое должно было принять устранить выявленные нарушения трудового законодательства, о результатах сообщить в Государственную инспекцию труда в УР в срок до <ДАТА9> в части исполнения пункта 4 предписания, однако документы не были предоставлены. Сомнений в законности вынесенного предписания у суда не имеется. Как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие данное предписание об устранении нарушений законодательства обладают компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Предписание выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержит требования об устранении нарушений законодательства и разумные сроки для исполнения требований.
У суда нет оснований не доверять уполномоченному должностному лицу составившему протокол об административном правонарушении, который является объективным доказательством по делу и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Каких-либо нарушений со стороны должностного лица, составившего протокол, судья не установил. Суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства. Оснований для прекращения производства по настоящему делу за отсутствием события или состава административного правонарушения, или признания данного правонарушения малозначительным и освобождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, мировой судья не усматривает. При назначении наказания, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, согласно ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
Таким образом, при изложенных обстоятельствах, суд полагает возможным назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотренной для юридического лица. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> Республике (Главное управление юстиции УР, 04132000350), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, единый счет 03100643000000011300, к/счет 40102810545370000081 в ОТДЕЛЕНИЕ - НБ УР, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 94701000, КБК 89711601193010005140, УИН 0000148200003300857897880. Административный штраф подлежит уплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ, подтверждающий уплату штрафа необходимо представить на судебный участок №2 Ленинского района г. Ижевска. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.Б. Коннова