Постановление по делу № 05-0438/96/2025 от 28.05.2025 - По статье 20.35 КоАП РФ.

Дело № 5-438/96/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 28 мая 2025 года

Мотивированная часть постановления составлена 30 мая 2025 года

30 мая 2025 года исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 96 района Марфино города Москвы, мировой судья судебного участка № 414 Алексеевского района города Москвы, Лапина В.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы к нему в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ***

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Так, 20 января 2025 года в целях исполнения обращения префекта СВАО города Москвы о проведении обследования хостелов на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами требований к антитеррористической защищенности, сотрудниками МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» организован выезд на объект размещения граждан - хостел ИП ФИО1, расположенный по адресу: ***, в ходе которого выявлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов: система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину в совершении прапвонарушения не признал, указав, что система работала, но предоставить ее в ходе проверки не было возможности, равно как и при составлении протокола об административном правонарушении, просил приобщить к материлам дела копии документов в подтверждение к сказанному, данные фотофиксации, что запись велась, при этом она перенесена на листы формата А4, суд считает возможным приобщить к материалам дела прелдставленные лицом, прислекаемым к административной ответственности.

В ходе слушания дела по существу в судебном заседании допрошен в качестве свидетеля, инспектор отделения МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» ***

который пояснил, что ранее привлекаемого не знал, неприязненного отношения к нему не имеет, цели оговора не преследует, находился при исполнении служебных обязанностей в дату и по адресу указанные в протоколе, которые соответствовали действительности на момент составления протокола и были внесены им, при проведении мониторинга обнаружил, что нет данных видео-фиксации, при этом представитель хостела сказал, что принесет материалы, однако убедиться в том что непрерывная запись ведется, не представилось возможным, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.35 К РФ о АП.

Выслушав ФИО1, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 77ОВО20105 №0176 от 10.04.2025 года (л.д.2-11);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д.12);

- обращением префекта СВАО города Москвы о проведении обследования хостелов на предмет соблюдения хозяйствующими субъектами требований к антитеррористической защищенности (л.д.14-20);

- актом мониторинга (л.д.21-22);

- рапортом сотрудника МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве» (л.д.23-24);

- выпиской ЕГРИП (л.д.27-31);

- актом обследования и категорирования объекта (л.д.40-55);

- иными документами

- показаниями свидетеля **., данными в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем мировой судья признает их допустимыми доказательствами, которые могут быть положены в основу постановления.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, права ФИО2 соблюдены.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 №447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения граждан и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В соответствии с пунктом 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

Согласно п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется тегорирование.

В соответствии с пунктом 8 Требований, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с пунктом 11 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

В случае возникновения в ходе составления указанного акта разногласий между членами комиссии решение принимается ответственным лицом. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают акт обследования и категорирования гостиницы с изложением своего особого мнения, которое приобщается к материалам обследования и категорирования гостиницы.

В соответствии с пунктом 15, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы. Указанный перечень мероприятий может быть изменен в зависимости от складывающейся общественно-политической, социальной и экономической обстановки в районе расположения гостиницы.

Во исполнении требования указанных положений, 15 августа 2024 года проведено категорирование объекта ИП ФИО1, расположенного по адресу: ***. В результате проведенного категорирования объекту присвоена 4 категория и указаны необходимые мероприятия в целях соответствия требованиям по антитеррористической защищенности объекта, в том числе, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, однако в ходе проверки 20 января 2025 года, указанное требование соблюдено не было.

Оценивая доводы лица привлекаемого к административной ответственности, изложенные выше, суд относится к ним критически, и приходит к выводу, что они не нашли своего подтверждения в ходе судебного слушания и опровергаются собранными по делу доказательствами: согласующимися между собой показаниями свидетеля, данными в судебном заседании, который находился при исполнении служебных обязанностей, цели оговора, не преследующего, ранее привлекаемого не знавшего, не заинтересованного в исходе дела, и письменными материалами по делу, не доверять которым оснований не имеется, суд признает их достоверными.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья признает их достоверными и достаточными для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку он допустил нарушение требования к антитеррористической защищенности объектов.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, имущественное положение виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30. 000 (тридцать тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления направить в МОВО по СВАО ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Москве».

Разъяснить право обжалования постановления в апелляционном порядке в Останкинский районный суд г. Москвы в течение 10 дней, через судебный участок.

Мировой судья Лапина В.В.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа предусмотрена ответственность по ст. 20.25 Кодекса РФ об АП в виде наложения штрафа в двукратном размере либо административного ареста на срок 15 суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте mirsud96@ums-mos.ru с указанием номера дела № 5-438/96/2025).

Получатель платежа

Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)

ИНН

7704236196

КПП

770401001

Расчетный счет

03100643000000017300

Корреспондентский счёт

40102810545370000003

Банк получателя платежа

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК

004525988

ОКТМО

45374000

КБК

80511601203010000140

УИН

0356140805004380962506538

Назначение платежа

Штраф. Номер дела 05-0438/96/2025, постановление от 28.05.2025 по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный уч № 96 тел.: <***>