Постановление по делу № 5-200/2025 от 19.06.2025

Решение по административному делу

Дело № 5-200/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) 19 июня 2025 года с. Глядянское Притобольного района Курганской области Мировой судья судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области <ФИО1>, находящийся по адресу: Курганскаяобласть, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.9 КоАП РФ в отношении: ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, являвшегося в период с <ДАТА3> до <ДАТА4> Главой <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41, ИНН <НОМЕР>, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО3 <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.9 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Контрольно-счетная палата Курганской области), ИНН <***>, КПП 450001001, счет: 03100643000000014300, л/с 04432P29490, ОКТМО: 37530000, Банк получателя Отделение Курган банка России (УФК по Курганской области), БИК 013735150, код дохода 015 1 16 01242 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в п. 6 ст. 46 БК РФ), выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов РФ, УИН 0411474300005500026447486. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

С мотивированным постановлением участники судебного разбирательства могут ознакомиться 24 июня 2025 года в 15 часов 20 минут

Мировой судья О.В. <ФИО1>

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ резолютивная часть постановления вынесена и оглашена <ДАТА1> мотивированное постановление изготовлено 24 июня 2025 года с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, находящийся по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 17, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.9 КоАП РФ в отношении: ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, являвшегося в период с <ДАТА3> до <ДАТА4> Главой <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 41, ИНН <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА9> в ходе контрольного мероприятия проведенных Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области установлено, что ФИО3 являвшимся Главой <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области в нарушение абз. 11 ст. 6, подп. 5 п. 1 ст. 158, пп. 1, 2 ст. 219.1 БК РФ в течение 2023 года не велась бюджетная роспись, что привело к несоответствию бюджетной росписи сводной бюджетной росписи по состоянию на <ДАТА14> ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. В силу ст.ст. 25.1, 25.15 КоАП РФ суд находит извещение ФИО3 надлежащим и считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия. Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины Спиридоновав совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.9 КоАП РФ. В соответствии с ст. 15.15.9 КоАП РФ как несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи, за исключением случаев, когда такое несоответствие допускается Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Как следует из протокола об административном правонарушении, <ДАТА9> по результатам контрольного мероприятия установлено, что в нарушение абз. 11 ст. 6, подп. 5 п. 1 ст. 158, пп. 1, 2 ст. 219.1 БК РФ в течение 2023 года не велась бюджетная роспись, что привело к несоответствию бюджетной росписи сводной бюджетной росписи по состоянию на <ДАТА14> В соответствии со сводной бюджетной росписью и доведенными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств на 2023 финансовый год и на плановый период 2024 и 2025 годов сумма лимитов Администрации на 2023 год составила 38473,2 тыс. рублей (по состоянию на <ДАТА>). Согласно абзацу 11 статьи 6 БК РФ бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Кодексом в целях исполнения бюджета по расходам источникам финансирования дефицита бюджета). В соответствии с пунктом 1 статьи 219.1 БК РФ Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств утвержден приказом Финансового отдела Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от 26 декабря 2014 года № 106 «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета)» (в редакции от 23 июня 2016 года) (далее - Порядок составления бюджетной росписи). Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными финансовым органом лимитами бюджетных обязательств (пункт 1 статьи 219.1 БК РФ, п. 1 ст. 34 Положения о бюджетном процессе в Притобольном муниципальном округе <АДРЕС> области, утвержденного решением Думы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Притобольном муниципальном округе <АДРЕС> области» (далее - Положение о бюджетном процессе)). Согласно пункту 22 Порядка составления бюджетной росписи бюджетная роспись на финансовый год и плановый период утверждается главным распорядителем в соответствии со сводной росписью и утвержденными лимитами бюджетных обязательств по соответствующему главному распорядителю. Пунктом 2 статьи 219.1 БК РФ, п. 2 ст. 34 Положения о бюджетном процессе установлено, что утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств. В соответствии с пунктом 4 статьи 219.1 БК РФ, пунктом 4 статьи 34 Положения о бюджетном процессе изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается. Согласно пункту 28 Порядка составления бюджетной росписи изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств служит основанием для внесения главным распорядителем соответствующих изменений в показатели бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в течение трех рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 7 и 13 Порядка составления бюджетной росписи. <ФИО4> вступил в должность Главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области с <ДАТА3>, на основании решения Думы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА3> «О вступлении в должность Главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области». На основании решения Думы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА4> «О досрочном прекращении полномочий Главы <АДРЕС> муниципального округа» полномочия <ФИО5> в качестве Главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области прекращены с <ДАТА4>. Согласно статье 273 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного наполнительного органа. В соответствии с пунктом 14 раздела I Положения об Администрации, утвержденное решением Думы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области и утверждении положения об Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области» (далее - Положение об Администрации), Администрацией округа руководит Глава <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области на принципах единоначалия, который является высшим должностным лицом <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области и наделяется Уставом <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области в соответствии с генеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. На основании пункта 3 раздела I Положения об Администрации правовую основу деятельности Администрации <АДРЕС> муниципального округа составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и <АДРЕС> области, Устав <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, правовые акты <АДРЕС> муниципального округа, настоящее Положение. Согласно пункту 45 раздела IV Положения об Администрации Администрация является главным распорядителем средств бюджета <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 158 БК РФ, со статьей 11 Положения о бюджетном процессе в Притобольном муниципальном округе <АДРЕС> области, утвержденного решением Думы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Притобольном муниципальном округе <АДРЕС> области», одним из полномочий главного распорядителя бюджетных средств является составление, утверждение и ведение бюджетной росписи. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных (служебных) обязанностей. Вина <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.9 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, копия акта <НОМЕР> от <ДАТА9>, копия решения Думы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О создании Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области и утверждении положения об Администрации <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области», копия распоряжения Администрации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О вступлении в должность Главы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области», копия решения Думы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> «О досрочном прекращении полномочий Главы <АДРЕС> муниципального округа», копия решения Думы <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Притобольном муниципальном округе <АДРЕС> области», копия карточки образцов подписей к лицевым счетам от <ДАТА10>, копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА11> <НОМЕР>, копией приказа Финансового отдела Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА12>, копий лимитов бюджетных обязательств на 2023 финансовый года и на плановый период 2024 и 2025 годы от <ДАТА13>, копией сводной бюджетной росписи районного бюджета 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годы от <ДАТА14> Суд квалифицирует действия ФИО3 по ст. 15.15.9 КоАП РФ, - как несоответствие бюджетной росписи сводной бюджетной росписи. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее - административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления Пленума от <ДАТА15> N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. То есть, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, а также ролью правонарушителя в совершенном правонарушении. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Являясь должностным лицом, ФИО3 не проявил должную степень заботливости и осмотрительности и не предпринял всех мер для соблюдения требований бюджетного законодательства. Учитывая важность охраняемых государством бюджетных правоотношений, обстоятельства совершения правонарушения, совершенного Спиридоновымв данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО3, данных о привлечении которого к административной ответственности в материалах дела не имеется и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи. руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья О.В. <ФИО1>