УИД: 77MS0381-01-2025-001375-70

Дело № 5-0634/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 14 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка №381 Красносельского района города Москвы Якимович А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – заместителя начальника Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» (юридический адрес: <...>) по электросетевой деятельности:

ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь должностным лицом – заместителем начальника Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» по электросетевой деятельности, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения гражданина ФИО2

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ – как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

ФИО1 в судебном заседание не явился, извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки, о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 25.15 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела, при этом его неявка не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Помощник Северного транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Никонович К.С. в судебное заседание явилась, подтвердила достоверность обстоятельств, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.03.2025 года, вопрос о назначении административного наказания оставила на усмотрение суда.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 марта 2025 года;

- запросы прокуратуры в Трансэнерго филиала ОАО «РЖД» от 03 марта 2025 г. №07-16-2025; от 12 марта 2025 года №07-16-2025;

- ответ Трансэнерго филиала ОАО РЖД» от 18 марта 2025 года исх. -2735/ТЭ с описью к письму;

- электронным обращением ФИО2 от 20 января 2025 г.;

- обращением ФИО2 на имя заместителя начальника Трансэнерго филиала ОАО «РЖД» по электросетевой деятельности ФИО1 от 20 января 2025 года (вх.-70/ТЭ);

- поручением к вх.-70/ТЭ от 20 января 2025 г., дата выдачи поручения 21 января 2025 года подписанное ФИО1;

- ответом директора «Желдорэнерго» филиала ООО «Энергопромсбыт» ФИО3 №2259/25-и-ЖДЭ от 04 февраля 2025 года (на б/н 4355244 от 20 января 2025 года) в адрес ФИО2;

- копией приказа №I67 от 09 апреля 2018 года о назначении ФИО1 заместителем начальника Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» по электросетевой деятельности;

- копией приказа №156-лс от 09 апреля 2018 года о переводе работника ФИО1 на другую работу с должности заместителя директора по электросетевой деятельности (причина изменение штатного расписания) на заместителя начальника по электросетевой деятельности;

- копией трудового договора №1507 от 01 октября 2003 г. заключенного между Дальневосточной железной дорогой – филиала ОАО «РЖД» и ФИО1;

- копией дополнительного соглашения к трудовому договору от 01.10.2023 г. №1507 от 09 апреля 2018 года;

- копией приказ о распределении обязанностей между директором ОАО «РЖД» по энергетическому комплексу – начальником Трансэнерго, первым заместителями начальника, главным инженером и заместителями начальника Трансэнерго;

Копией распределения обязанностей между директором ОАО «РЖД» по энергетическому комплексу – начальником Трансэнерго, первыми заместителями начальника, главным инженером и заместителями начальника Трансэнерго.

- иными материалами.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в действиях (бездействии) лиц, нарушающих установленные законом порядок и сроки рассмотрения обращений граждан.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.

В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам (часть 4 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ).

В соответствии ч. 1,2 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом статьей 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 в ответ на письмо заместителя начальника Трансэнерго по электросетевой деятельности ФИО1 от 13.01.2025 Nº 275/25-и-ЖДЭ в Трансэнерго на имя данного должностного лица направлено обращение по вопросу технологического присоединения к электрическим сетям, которое зарегистрировано 20.01.2025 за Nº BX-70/ТЭ. Ответ на данное обращение дан заявителю директором «Желдорэнерго» - филиала ООО «ЭНЕРГОПРОМСБЫТ» ФИО3 (от 04.02.2025 Nº 2259/25-и-ЖДЭ).

Вместе с тем вопреки требованиям части 3 статьи 8 и пункта 5 части 1 статьи 10 Закона Nº 59-ФЗ ФИО2 о переадресации данного обращения в вышеуказанную организацию в установленный срок ФИО1 не уведомлена.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей.

В соответствии с приказом заместителя генерального директора ОАО «РЖД» ФИО4 от 09.04.2018 № 167 ФИО1 состоит в должности заместителя начальника Трансэнерго - филиала ОАО «РЖД» по электросетевой деятельности.

Согласно подпунктам 1 и 47 приказа о распределении обязанностей между директором ОАО «РЖД» по энергетическому комплексу - начальником Трансэнерго, первыми заместителями начальника, главным инженером ц заместителями начальника Трансэнерго, утвержденным приказом начальника Трансэнерго от 31.12.2020 г. № ТЭ-1244, заместитель начальника Трансэнерго по электросетевой деятельности ФИО1 организует работу в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, по технологическому присоединению третьих лиц к электрическим сетям ОАО «РЖД» и объектов электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» к объектам сетевых организаций, выполняет другие обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, Положением о Трансэнерго, трудовым договором и внутренними документами ОАО «РЖД».

Таким образом, ФИО1 несет ответственность также за надлежащую организацию работы по рассмотрению обращений граждан по вопросам ведения заместителя начальника Трансэнерго по электросетевой деятельности.

На основании статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст.2.4. KoAП РФ, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела событие и состав административного правонарушения предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и вина ФИО1 в его совершении нашли свое подтверждение, действия ФИО1 квалифицированы верно.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек.

Обстоятельством, смягчающим и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер административного правонарушения, данные о личности ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем полагает назначить наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя начальника Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» по электросетевой деятельности ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006343812506327, КБК: 80511601053010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0634/381/2025, постановление от 14.04.2025 по Ст. 5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 381 тел.: <***>.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Мещанский районный суд города Москвы через канцелярию судебного участка № 381 Красносельского района города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Якимович