Постановление по делу № 3-398/2023 от 14.09.2023 - По статье 14.17.1 КоАП РФ.

Решение по административному делу

07MS0006-01-2023-002051-41

Дело №3-398/2023г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 сентября 2023 года г. Нальчик И.о мирового судьи судебного участка №6 Нальчикского судебного района мировой судья судеьного участка №13 Нальчикского судебного района ФИО5 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гр. ФИО6,<ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, уроженца <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего <АДРЕС>, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

11 июля 2023 года, в 15 ч. 00 мин., было установлено, что гр. ФИО6, находясь в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС>, осуществлял оптово-розничную реализацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> без государственной регистрации в качестве ИП или юридического лица. Указанные действия квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. В судебном заседании гр. ФИО6 свою вину не признал, пояснив, что пиво «Балтика-9» в количестве 9 банок находились у него не для продажи, а на временном хранении. Кроме того, ФИО6 пояснил, что доказательств, подтверждающих в совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат, а именно отсутствуют: акт контрольной закупки, показаний свидетелей - очевидцев продажи, в деле нет соответствующей экспертизы этой продукции, видеозапись продажи им этой продукции. Выслушав объяснения ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, а именно: -протокол об административном правонарушении ФЛ №320679 от 11.07.2023 года, согласно которому, гр. ФИО6, находясь в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС>, осуществлял оптово-розничную реализацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> -протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.07.2023 года, из которого следует, что гр. ФИО6 находясь в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС>, осуществлял торговлю слабоалкогольной продукции, а именно пиво "Балтика-9";

- протокол изъятия вещей и документов от <ДАТА5>, согласно которому была изъята <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- рапорт инспектор ОИАЗ Управления МВД России по г.о. <АДРЕС> ст. лейтенанта полиции <ФИО1>, из которого следует, что <ДАТА5> примерно в 15ч. 00 мин. совместно с инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г.о. Нальчик ст.лейтенантом полиции <ФИО2> обнаружено, что гр. <ФИО3>, <ДАТА6>, проживающий по адресу: <АДРЕС>, осуществляла незаконную розничную реализацию слабоалкогольной продукции пиво в продуктовом магазине по адресу: <АДРЕС>, без государственной регистрации в качестве ИП и без государственной регистрации в качестве юридического лица в нарушении Ф.З. №171 от 22.11.1995г.По данному факту в отношении гр. <ФИО4> составлен административный протокол по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП <АДРЕС>.Изъятые вещественные доказательства помещены в камеру хранения ОП № 2 УМВД РФ по г. Нальчик;

- фотоснимок,

суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях РФ установлена административная ответственность. Действующее законодательство возлагает обязанность по доказыванию вины лица, привлекаемого к административной ответственности, на уполномоченный орган (должностное лицо) возбудившее дело об административном правонарушении. Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу положений ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения правонарушения. Положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из материалов дела, 11 июля 2023 года, в 15 ч. 00 мин., что гр.ФИО6, находясь в продуктовом магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС>, осуществлял оптово-розничную реализацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> Между тем, из объяснений гр.ФИО6, следует, что он не занимался реализацией слабоалкогольной продукцией. В силу ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой. В соответствии с федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. Нормой ч. 1 ст. 16 вышеназванного закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями. Для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия, такие как спиртосодержащая продукция, под которой понимается пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 3 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ). Под спиртосодержащей пищевой продукцией понимается пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995г. №171-ФЗ). В вину ФИО6 вменено то, что он в день проверки инспектором ОИАЗ УМВД России по г.о.Нальчик старшим лейтенантом полиции <ФИО1>, осуществлял незаконную оптово-розничную реализацию слабоалкогольной продукции - пиво «Балтика-9»: объемом 0,45 литров в количестве 6 жестяных банок и 0,9 литров в количестве 3 жестяных, на общую сумму 960 рублей. При этом противоправное деяние привлекаемого лица квалифицировано по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Однако, изъятая у ФИО6 жидкость, является продуктом без указания на принадлежность к пищевой или непищевой. Данное обстоятельство являются юридически значимыми для привлечения ее к ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, поскольку состав указанного правонарушения предусматривает ответственность за розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом. При этом на вопрос об определении вида спиртсодержащей продукции, к которому относится изъятая жидкость, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлен, ввиду отсутствия в материалах дела результатов исследований на предмет принадлежности изъятой жидкости к виду спиртосодержащей продукции. Таким образом, следует сделать вывод, что ФИО6 не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, так как не доказан факт реализации спиртсодержащей пищевой продукции. При таком положении, с учетом имеющихся доказательств, действия ФИО6 подлежат переквалификации с ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, так как не доказан факт реализации спиртсодержащей пищевой продукции, что в полной мере согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», и из которых следует, что переквалификация действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, возможна при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Как видно из дела, вина ФИО6 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении ФЛ №320679 от 11.07.2023г.; рапортом инспектором ОИАЗ УМВД России по г.о.Нальчик старшим лейтенантом полиции <ФИО1> протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.07.2023 года; протоколом изъятия вещей и документов от 11.07.2023 года; фотоснимком. Других объективных доказательств, стороной, составившей административный материал и представивший его в суд, не представлено. Сам протокол об административном правонарушении ФЛ №320679 от 11.07.2023г. в отношении ФИО6, составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. Оснований сомневаться в достоверности предоставленных в суд материалов в этой части по обстоятельствам совершенного правонарушения, у суда не имеется. Обстоятельств, исключающих наказуемость деяния, не установлено. В соответствии с частью 1статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Пленум Верховного Суда Российской Федерации своим Постановлением от 24.03.2005г. № в п.20 разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. С учетом изложенного, судья считает возможным переквалифицировать действия ФИО6 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст.14.2 КоАП РФ, поскольку санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание и данные дела не относятся к компетенции арбитражных судов. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ в судебном заседании не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Суд считает возможным назначить ФИО6 наказание, предусмотренное ст. 14.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, считая, что именно данная мера наказания наиболее эффективна, для достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления нарушителя и предупреждения ею совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных частных интересов в рамках административного судопроизводства. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.2,29.7,29.9,29.10,29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Переквалифицировать действия ФИО6 с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ на ст. 14.2 КоАП РФ, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот). Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо сдать в судебный участок № 6 города Нальчика, как документ, подтверждающийисполнение судебного постановления. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Изъятые у ФИО6 <ОБЕЗЛИЧЕНО> - вернуть по принадлежности ФИО6

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нальчикский городской суд. Мировой судья А.Х.Кешева