Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (Дело <НОМЕР>)

(УИД 62МS0012-01-2023-002236-24) г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <ФИО2>, согласно данных составленного протокола об административном правонарушении, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, паспорт гражданина РФ <...>, выдан <ДАТА3> Московским РОВД г. <АДРЕС>, ОГРНИП <***>. ИНН <НОМЕР>, возбужденного протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении, составленным государственным инспектором территориального отдела по <АДРЕС> области Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа <ФИО3> <ДАТА4> по ст.14.1.2 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель <ФИО2> ФИО4, в 16 часов 00 минут <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (детей), на основании лицензии Л022-00112-62/00451861 (АК-62-000498) от <ДАТА5>, по заказу (договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу <НОМЕР> от <ДАТА6>), с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 КоАП РФ: 1) Выявлены нарушения правил оснащения транспортных средств, категорий «Мг», «Мз», используемых для перевозки пассажиров аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS». В соответствии с пп.б п.З Постановления Правительства РФ от <ДАТА7> № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий «М2», «М3» и транспортных средств категории «N», используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система «ГЛОНАСС», передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В ходе проведения плановой выездной проверки, в рамках инструментального обследования (протокол инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА8>), с применением комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств, с использованием навигационных технологий «ГЛОНАСС» (далее - «КИАСК-ТС-РВ») установлено, что информация о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки: «RST603», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортных средств с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не поступает. При этом установлено, что вышеуказанное транспортное средство эксплуатировалось ИП <ФИО2> и использовалось для перевозки пассажиров, что подтверждается путевыми листами за июль 2023 г. и за август 2023 г.:

- <НОМЕР>, имеющий срок действия с <ДАТА9> по <ДАТА9>, водитель - <ФИО2>, автомобиль «RST603», государственный регистрационный знак <НОМЕР>; - <НОМЕР>, имеющий срок действия с <ДАТА10> по <ДАТА10>, водитель - <ФИО2>, автомобиль «RST603», государственный регистрационный знак <НОМЕР>; - <НОМЕР>, имеющий срок действия с <ДАТА11> по <ДАТА11>, водитель - <ФИО2>, автомобиль «RST603», государственный регистрационный знак К 65 5СА 62.;

- <НОМЕР>, имеющий срок действия с <ДАТА12> по <ДАТА13> Нарушены требования ч.1 ст 4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА14> «О навигационной деятельности»; раздела I Приказа Министерства транспорта РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> “Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС/GPS»»; пунктов 1-3, 5-6, 9 Правил оснащения транспортных средств категорий «М2», «М3» и транспортных средств категории «N», используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ. <НОМЕР> от 22.12.2020; Приложения <НОМЕР> к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011); пункта 16 Межгосударственного стандарта «Глобальная навигационная спутниковая система. Аппаратура спутниковой навигации для оснащения колесных транспортных средств категорий «М» и «N». Общие технические требования»; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"). 2) ИП <ФИО2> ФИО4 не выполняет обязательные требования, а именно не соблюдение состава сведений путевого листа и порядка его оформления или формирования. В ходе проверки исследована путевая документация, путевые листы: - <НОМЕР>, имеющий срок действия с <ДАТА9> по <ДАТА9>, водитель - <ФИО2>, автомобиль «RST603», государственный регистрационный знак <НОМЕР>; <НОМЕР>, имеющий срок действия с <ДАТА10> по <ДАТА10>, водитель - <ФИО2>, автомобиль «RST603», государственный регистрационный знак <НОМЕР>; <НОМЕР>, имеющий срок действия с <ДАТА11> по <ДАТА11>, водитель - <ФИО2>, автомобиль «RST603», государственный регистрационный знак <НОМЕР>.; <НОМЕР>, имеющий срок действия с <ДАТА12> по <ДАТА12>, водитель - <ФИО2>, автомобиль «RST603», государственный регистрационный знак <НОМЕР>. В вышеуказанных путевых листах отсутствуют - сведения о виде сообщения (п. 8); - дата, время и показания одометра при выезде транспортного средства с парковки не заверены собственноручной подписью уполномоченного лица (п. 14). Нарушены требования ч.1, ч.3, ч.5 ст.6 Федерального закона от <ДАТА17> № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», пп.1 п.6, "Состав сведений, указанных в ч.3 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа, утв. Приказом Министерства транспорта РФ от <ДАТА18> <НОМЕР>, пп. «г» и 8 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами". 3) Нарушены требования по осуществлению анализа дорожно-транспортных происшествий с участием автобуса лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении ими. ИП <ФИО2> ФИО4 не осуществляет предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждёнными Министерством транспорта Российской Федерации, в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в части осуществления анализа дорожно-транспортных происшествий с участием автобуса лицензиата и правонарушений, совершенных водителями при управлении им, чем нарушены требования, установленные п.2, ст.20 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР> ФЗ «О безопасности дорожного движения», и п.3 Приказа Министерства транспорта РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", пп. «л» ст.8 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами". Сверка отсутствует. 4) Нарушены требования по осуществлению инструктажей водителя. ИП <ФИО2> ФИО4 не осуществляет предусмотренные правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждёнными Министерством транспорта Российской?Федерации, в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", инструктаж водителя автобуса лицензиата, чем нарушены требования п.2 ст.20 Федерального закона от <ДАТА19> <НОМЕР>ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3, п.7 Приказа Министерства транспорта РФ от <ДАТА20> <НОМЕР> "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", пп.«л», п.8 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами". Журнал инструктажей отсутствует. ИП <ФИО2> извещался о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления в его адрес судебной корреспонденции, которая им не получена и возвращалась, в связи с истечением срока хранения. Доказательств уважительности причин неявки ИП <ФИО2> в суд не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало. - Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21> №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») - В отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ). Поскольку судебная корреспонденция, отправленная по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, возвращена с отметкой «истек срок хранения», суд полагает возможным считать <ФИО2> надлежаще извещенным о месте и времени судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Указав в протоколе об административном правонарушении адреса проживания и регистрации, <ФИО6>, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, был обязан предпринять все необходимые меры по получению судебной корреспонденции для дальнейшей явки в судебное заседание. Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.2 ч.3 КоАП РФ и виновность <ФИО2> в его совершении подтверждаются следующими материалами дела: 1. Протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении ИП <ФИО2> от <ДАТА22>, согласно которого, он, в 16 часов 00 минут <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (детей), на основании лицензии Л022-00112-62/00451861 (АК-62-000498) от <ДАТА5>, по заказу (договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу <НОМЕР> от <ДАТА6>), с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 КоАП РФ.

2. Копией решения Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа <НОМЕР> от <ДАТА23> о проведении плановой выездной проверки ИП <ФИО2>. 3. Копией акта Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа плановой выездной проверки ИП <ФИО7><НОМЕР> от <ДАТА4>. 4. Протоколом инструментального обследования <НОМЕР> от <ДАТА4> автомобиля «RST603», государственный регистрационный знак <НОМЕР>. 5. Копией договора <НОМЕР> от <ДАТА25> фрахтования транспортного средства - автомобиля «RST603», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, для перевозки пассажиров и багажа по заказу. 6. Письменным объяснением <ФИО2> от <ДАТА26> об обстоятельствах совершения им правонарушения. - Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст.26.11 КоАП РФ). Собранные по делу должностным лицом доказательства признаны судом допустимыми и достоверными. Давая на основании совокупности собранных доказательств юридическую оценку действий <ФИО2>, суд считает, что им совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.14.1.2 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 КоАП РФ.

- При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ). Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, равно как и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. - Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (прим. к ст. 2.4 КоАП РФ). - Административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ). Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, применяя минимальный срок наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано, в течение 10 дней со дня вручения либо получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья подпись

Копия верна. Мировой судья <ФИО1>