Решение по административному делу
Дело № 5-709/2023 УИД 53MS0003-01-2023-004770-11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном нарушении г. Великий Новгород 13 сентября 2023 года Мировой судья судебного участка № 32 Новгородского судебного района Новгородской области Добринская Наталья Вячеславовна (адрес судебного участка: 173016, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, поступившее из поступившее из ОСФР по Новгородской области и, в отношении должностного лица - бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2>,
установил:
14 августа 2023 года составлен протокол № 2022-5270/105 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, согласно которому 02 июня 2023 года в 00 ч. 01 мин. ФИО1., являясь должностным лицом - бухгалтером <ОБЕЗЛИЧЕНО> (юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>), совершила по месту регистрации юридического лица, то есть по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно: будучи обязанной от имени страхователя в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об обязательном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» представлять в ОСФР сведения о дате заключения (прекращения) и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении лицом работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения лицом работ (оказания услуг) по таким договорам по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора, 06 июня 2023 года представила сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 о прекращении с ФИО2, ФИО3 31 мая 2023 года договора гражданско-правового характера, при этом срок предоставления таких сведений истек. ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Оснований для признания обязательным присутствия лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела у судьи не имеется, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, установив, что условия для реализации всех его прав и законных интересов, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также иных процессуальных прав, в соответствии с КоАП РФ, были обеспечены в полном объеме и надлежащим образом и каждым из предоставленных прав ФИО1., распорядилась самостоятельно и по своему усмотрению. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» <ОБЕЗЛИЧЕНО> является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице. Страхователями являются - лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. К понятию "страхователь" приравнены органы службы занятости в отношении безработных и организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в ОСФР по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией поуправлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> как страхователь, обязано предоставить сведения по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом договора гражданско-правового характера. Вместе с тем, в указанный срок данные сведения не были предоставлены. Вина ФИО1. в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе № 2022-5270/105 от 14 августа 2023 года обстоятельствах, подтверждается сведениями по форме ЕФС-1 подраздел 1.1, данными электронного документооборота, приказом о приеме на работу и должностной инструкцией, согласно которых ФИО1 состоит в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в должности бухгалтера и обязана предоставлять отчетность от имени данного юридического лица, а также иными материалами дела в совокупности, которые суд оценивает как допустимые и относимые доказательства по делу. Действия ФИО1. суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - как непредставление сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции РФ), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию. Согласно пп. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Принимая во внимание незначительный период просрочки предоставления ФИО1 сведений, а также тот факт, что данное нарушение не повлекло наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а равно существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, на основании ст. 2.9 КоАП РФ следует признать, что допущенное административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем мировой судья считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. Руководствуясь ст. 2.9, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Освободить должностное лицо - бухгалтера ГОКУ "Управление по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности мировыхсудей" ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и объявить ей устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 - прекратить. Постановление может быть обжаловано в Новгородский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.В.Добринская