п»ї Решение по административному делу
№5-289/51-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Нерюнгри 11 сентября 2025 г.
Мировой судья судебного участка №38 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) Николаев Э.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №51 Нерюнгринского района РС (Я), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном нарушении в отношении: ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 являясь должностным лицом - директором МУК «Этнокультурный центр Эян им. В.С. Еноховой» и осуществляя свою деятельность по адресу: <...> в нарушение требований ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 3.13, 6.3.5 и 6.5.9 Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не обеспечила беспрепятственный доступ к оказываемым услугам в помещениях социального учреждения для инвалидов и групп населения с ограниченными маломобильными возможностями, а именно: при входе в здание отсутствовала тактильная табличка с соответствующей кнопкой вызова, а также отсутствовали поручни в общественных уборных кабинах, что было выявлено сотрудниками Нерюнгринской городской прокуратуры при проведении проверки 22 августа 2025 года.
В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что действительно на момент проверки имелись вышеуказанные недостатки. В настоящее время ведутся работы по установке таблички с кнопкой и поручней. Просит ограничиться минимальным наказанием.
Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст. 15 ФЗ №181 от 24.11.1995 федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам. Статьей 12 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В соответствии с пунктами 3, 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 N2 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий для беспрепятственного входа в объекты и выхода из них. Требование к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в Своде правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минстроя Российской Федерации от 30.12.2020 №2 904.Согласно п. 3.13 Свода к маломобильным группам населения относятся люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении получении услуги, необходимой информации или при ориентировании пространстве. К маломобильным группам населения для целей настоящего свод правил отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, люди с нарушением интеллекта, люди старших возрастов, беременные женщины люди с детскими колясками, с малолетними детьми, тележками, багажом и т.д.
В силу положений пункта 6.1.1 Свода правил в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня соединенного с этим зданием.
Пунктом 6.3.5 Свода предусмотрено, что в универсальной кабине и других санитарно-бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений.
По правилам п. 6.5.9 Свода, в здание должно быть обеспечено информирующими тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема. Обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 помимо признания вины подтверждаются документами в их совокупности: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.08.2025г., актом проверки с фотографией, письменным объяснением ФИО1; выпиской ЕГРЮЛ и иными документами.
Нарушений закона при составлении процессуальных документов судом не установлено.
Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий суд не усматривает. Таким образом, должностное лицо - директор МУК «Этнокультурный центр Эян им. В.С. Еноховой» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ - уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административное наказание директору МУК «Этнокультурный центр Эян им. В.С. Еноховой» ФИО1 согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими наказание директору МУК «Этнокультурный центр Эян им. В.С. Еноховой» ФИО1 согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд считает: признание вины, совершение правонарушения впервые, добровольное устранение недостатков.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершенного впервые, семейное и материальное положение виновного должностного лица осуществляющего свою деятельность в дошкольном образовательном учреждении, при отсутствии реального и фактического причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а потому с учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих обстоятельств, суд в данном конкретном случае, в соответствии с положениями ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ с учетом баланса между интересами государства и общества и поддержанием благоприятного бизнес-климата, строгого соблюдения хозяйствующими субъектами законов, считает возможным назначить наказание виде административного предупреждения, которое является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании виновного должностного лица, что будет соответствовать характеру и степени тяжести совершенного деяния.
При этом суд отмечает, что при назначении данного вида наказания достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать должностное лицо - директора муниципального учреждения культуры «Этнокультурный центр Эян им. В.С. Еноховой» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Э.Н. Николаев