ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР> УИД 75MS0068-01-2023-002889-10
с. <АДРЕС>, ул. 50 лет Октября, 68 «а» <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края ФИО5, с участием помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Актив+» ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. 140 «б», 5 кв. 60,
УСТАНОВИЛ:
генеральный директор ООО «Актив+» <ФИО1> привлекается к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что прокуратурой района при проведении проверки в отношении администрации МР «<АДРЕС> район» установлено, что между администрацией муниципального района «<АДРЕС> район» и ООО «Актив+» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> от <ДАТА3> на выполнение работ по капитальному ремонту МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки» на сумму 33915717,4 рубля. Согласно контракту срок завершения работ <ДАТА4>, согласно дополнительному соглашению <НОМЕР> от <ДАТА5> сроки проведения работ перенесены на <ДАТА6> Однако по состоянию на <ДАТА7> ООО «Актив+» не выполнены работы по контракту в полном объеме. Так, не выполнены работы по: устройству тамбуров на сумму 242414,18 рублей; карнизов и водосточной системы на сумму 274195,93 рублей; уличного туалета на сумму 323315,47 рублей; уличного освещения на сумму 320074,4 рублей; устройству детских площадок на сумму 320074,4 рублей. Всего сумма невыполненных работ составила 1175055,99 рублей. Таким образом, генеральный директор ООО «Актив+» <ФИО1> в нарушение требований ч. 1, ч. 2 ст. 94 Закон о контрактной системе, не исполнил обязательства по муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА3> к установленному сроку, а именно не выполнил работы по: устройству тамбуров; карнизов и водосточной системы; уличного туалета; уличного освещения; устройству детских площадок, что повлекло за собой причинение существенного вреда охраняемым законом интересы и права воспитанников МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки» на образование и права администрации МР «<АДРЕС> район», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ — бездействие, повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. В судебное заседание <ФИО1> не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просит рассмотреть вопрос замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как ООО «Актив+» является субъектом малого предпринимательства, данное правонарушение совершено впервые.
Представитель администрации МР «<АДРЕС> район» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. Заслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, полагавшей доказанным факт совершения генеральным директором ООО «Актив+» <ФИО1> данного правонарушения, изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что вина генерального директора ООО «Актив+» <ФИО1> доказана в судебном заседании. Согласно п. 1 ст. 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР>-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон <НОМЕР>-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В силу ч. ч. 1,2 ст. 34 Закона <НОМЕР>-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об отсутствии закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 4 ст. 34 Закона <НОМЕР>-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Согласно ч. 2 ст. 94 Закона <НОМЕР>-ФЗ подрядчик, к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы предусмотренной контрактом. Часть 1 ст. 107 Закона <НОМЕР>-ФЗ предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Часть 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Согласно муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА3> ООО «Актив+» обязалось выполнить работы по капитальному ремонту МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки», в срок до <ДАТА4>. Согласно дополнительному соглашению <НОМЕР> от <ДАТА5> к контракту сроки проведения работ перенесены на <ДАТА10> Согласно протокола выездного рабочего совещания от <ДАТА7> и справки о проверке выполнения работ по МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки» от <ДАТА7> ООО «Актив+» по состоянию на <ДАТА7> не выполнены работы по муниципальному контракту <НОМЕР> на сумму 1175055,99 рубля, в том числе по: устройству тамбуров на сумму 242414,18 рублей; карнизов и водосточной системы на сумму 274195,93 рублей; уличного туалета на сумму 323315,47 рублей; уличного освещения на сумму 320074,4 рублей; устройству детских площадок на сумму 320074,4 рублей. Объективная сторона данного правонарушения, выражается в действии (бездействии), повлекшем неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков. При этом обязательным признаком объективной стороны рассматриваемого правонарушения являются последствия в виде причинения существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, находящиеся в причинно-следственной связи с деянием, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Существенность вреда - понятие оценочное, может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага. Таким образом, определяющим признаком для квалификации административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для потерпевшего.
Согласно обзора судебной практики ВС РФ <НОМЕР> (2018), судебной коллегии по гражданским делам, утвержденного Президиумом ВС РФ <ДАТА11>, существенность вреда, причиняемая охраняемым законом интересам общества и государства, предусмотренная диспозицией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Таким образом, суд считает необходимым признать причиненный генеральным директором ООО «Актив+» <ФИО1> вред законным интересам общества, в том числе администрации муниципального района «<АДРЕС> район» и неопределенного круга лиц, несовершеннолетних воспитанников МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки», существенным, с учетом характера нарушенного блага и суммы неисполненных обязательств по контракту в размере 4144326,92 рублей. Вина генерального директора ООО «Актив+» <ФИО1> в совершении данного правонарушения подтверждается и материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2023; объяснением <ФИО3> от 14.09.2023; копией справки о проверке от <ДАТА7>, из которого следует, что на <ДАТА7> ООО «Актив+» по муниципальному контракту по капитальному ремонту МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки» не выполнены работы на сумму 1175055,99 рублей, в том числе: устройству тамбуров на сумму 242414,18 рублей; карнизов и водосточной системы на сумму 274195,93 рублей; уличного туалета на сумму 323315,47 рублей; уличного освещения на сумму 320074,4 рублей; устройству детских площадок на сумму 320074,4 рублей; протоколом выездного рабочего совещания на объект капитального ремонта здания МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки» и справкой о проверке от <ДАТА7>, из которого следует, что ООО «Актив+» по муниципальному контракту по капитальному ремонту МАДОУ «Токчинский детский сад «Черемушки» не выполнены работы на сумму 1175055,99 рублей, в том числе: устройству тамбуров на сумму 242414,18 рублей; карнизов и водосточной системы на сумму 274195,93 рублей; уличного туалета на сумму 323315,47 рублей; уличного освещения на сумму 320074,4 рублей; устройству детских площадок на сумму 320074,4 рублей; копией муниципального контракта <НОМЕР> от <ДАТА3> на общую сумму 39801438,5 рубля со сроком исполнения до <ДАТА4>; копией дополнительного соглашение <НОМЕР> от <ДАТА5> к муниципальному контракту <НОМЕР> от <ДАТА3> об установлении срока выполнения по контракту на 31.08.2023; выпиской из ЕГРЮЛ, из которого следует, что <ФИО1> является генеральным директором ООО «Актив+».
Все представленные доказательства, судья считает допустимыми, достаточными и относящимися к рассматриваемому делу. Судом установлено, что генеральный директор ООО «Актив+» <ФИО1> не исполнил обязательства, предусмотренные контрактом на выполнение работ с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
По ходатайству <ФИО1> о замене административного штрафа на предупреждение в связи с тем, что ООО «Актив+» является субъектом малого предпринимательства, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая то, что данное правонарушение было выявлено не в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, судья не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5% от неисполненных обязательств.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
генерального директора ООО «Актив+» <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 58 752 (пятьдесят восемь тысяч семьсот пятьдесят два) рубля 80 копеек. Штраф зачислить: УФК по Забайкальскому краю (ДМС <АДРЕС> края, 04912018370), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>. Счет получателя 03100643000000019100. Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, к/с 40102810945370000063. КБК 03211601073019000140. ОКТМО 76611000. УИН 0316563307500680032177267.
Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО4>
Постановление не вступило в законную силу «_26_» _октября_2023г.
Подлинный документ хранится в деле
<НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> края «_26_» _октября_2023г. Подпись ______________Цыбенова С.Д