№ 5-329/2025
УИД: 77MSO176-01-2025-000903-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления оглашена 29 апреля 2025 года,
Мотивированное постановление изготовлено 29 апреля 2025 года.
г. Москва 29 апреля 2025 года
Мировой судья судебного участка № 176 района Митино г. Москвы Загороднов В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении:
юридического лица ЖСК «МИТИНО-7» ( ИНН *, ОГРН *, юридический адрес: *), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ЖСК " МИТИНО-7" не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Так, ЖСК " МИТИНО-7", адрес: *, в срок до 28 января 2025 года не выполнил предписание N 2409/802-77/112-В/ПИВ от 29.08.2024 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно - пункт 1 предписания: Допущено размещение на путях эвакуации (в том числе: в коридорах, в лифтовых холлах, на лестничных площадках) различных изделий, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации из здания, п. 27 «б» Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства от 16.09.2020 г. № 1479.
Председатель ЖСК «МИТИНО-7» – Х Г.В., действующая на основании Устава, в судебное заседание явилась, с протоколом согласилась частично. Пояснила, что нарушения частично устранены. Захламления есть в при квартирных холлах. Лестничные площадки и лифтовые холлы от мусора очищены. ЖСК является управляющей компанией, предписание ни первоначальное, ни повторное, выданное после проведения проверки, не обжаловали. За продлением сроков, указанных в предписании, не обращались.
Представитель ЖСК «МИТИНО-7» – С А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, пояснил, что предписание является не исполнимым в 6-ти месячный срок. При квартирные холлы захламлены жильцами, собственниками квартир. Захламление проводилось в течение многих лет. ЖСК не имеет рычагов воздействия на жильцов, не имеет право их штрафовать. Кооператив готов оказать содействие органам МЧС в выявлении правонарушителей. ЖСК не имеет средств для подачи многочисленных исков к нарушителям. В то же время проводится разъяснительная работа с жильцами: вывешиваются объявления, выдаются предписания, оказывается помощь в освобождении при квартирных холлов от мусора.
В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля Е С.В. – ст. инженер 2 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве, который пояснил, что по результатам инспекционного визита 13.08.2024 года им было выдано ЖСК «МИТИНО-7» предписание об устранении нарушений обязательных требований. Одновременно были даны разъяснения и консультации по порядку, способам устранения нарушений, а также о возможности продления срока устранения. За продлением срока ЖСК не обращалось. Срок устанавливается руководителем, и в течение данного срока реально устранить данные нарушения.
В судебном заседании Б А.А. – инженер 2 РОНПР Управления по СЗАО ГУ МЧС России по г. Москве, пояснил, что им была проведена проверка исполнения предписания 29.08.2024 года. За продлением срока ЖСК не обращалось. В течение данного срока реально устранить данные нарушения. В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено, а именно: захламлены при квартирные холлы. По результатам проверки был составлен протокол и было выдано ЖСК «МИТИНО-7» предписание об устранении нарушений обязательных требований.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ЖСК "МИТИНО-7" в его совершении подтверждаются исследованными при рассмотрении дела следующими доказательствами:
- протоколом по делу об административном правонарушении N 10 от 14.03.2025 года, из которого усматривается, что ЖСК " МИТИНО-7" в установленный срок не обеспечил выполнение законного предписания N 2409/802-77/112-В/ПИВ от 29.08.2024 года органа, осуществляющего государственный пожарный надзор;
- решением органа государственного контроля от 10.03.2025 года о проведении проверки ЖСК " МИТИНО-7";
- актом инспекционного визита от 12.03.2025 года, из которого следует, что законное предписание N 2409/802-77/112-В/ПИВ от 29.09.2024 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности не исполнено;
- протоколом осмотра от 12.03.2025 года;
- предписанием N 2503/802-77/5-В/ПИВ от 12.03.2025 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности;
- предписанием N 2409/802-77/112-В/ПИВ от 29.08.2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности;
- выпиской из ЕГРЮЛ на ЖСК " МИТИНО-7";
- иными материалами дела.
Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП, права ЖСК " МИТИНО-7" соблюдены. Представитель ЖСК " МИТИНО-7" ознакомлен с протоколом по делу об административном правонарушении, копию протокола получил, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены.
Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
В данном случае предписание N 2409/802-77/112-В/ПИВ от 29.08.2024 по устранению нарушений требований пожарной безопасности вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое содержит конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вместе с тем, ЖСК " МИТИНО-7" не были предприняты все необходимые меры для выполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, которые были бы направлены на устранение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.
Доводы защитника ЖСК " МИТИНО-7" о том, что вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности допущены по вине собственников жилых помещений многоквартирного дома, подлежат отклонению, поскольку, осуществляя функции по управлению жилым домом, ЖСК " МИТИНО-7" принял на себя ответственность за соблюдение требований, в том числе пожарной безопасности, обеспечение их выполнения вне зависимости от действий либо бездействия третьих лиц.
При этом проведенная заявителем работа по информированию собственников помещений многоквартирного дома о необходимости освобождения мест общего пользования от личных вещей не освобождает ЖСК " МИТИНО-7" от исполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований, в том числе пожарной безопасности.
С учетом полномочий управляющей организации данное обстоятельство не препятствует ЖСК "МИТИНО-7" предъявить соответствующие требования к собственникам помещений многоквартирного дома, которые также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В силу пп. "б" п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.
Законность и обоснованность предписания N 2409/802-77/112-В/ПИВ от 29.08.2024 года ЖСК " МИТИНО-7" не оспаривал, обращений от юридического лица о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения в установленный срок, должностному лицу не направлялось.
Для выполнения предписания было предоставлено значительное время, однако юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено доказательств невозможности исполнения представления и устранения допущенных нарушений. В процессе судебного разбирательства установлено, что у юридического лица имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства, и какие-либо объективные препятствия для их соблюдения отсутствовали.
Диспозиция ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Исходя из содержания приведенной нормы, законность предписания и наличие в нем требования об устранении нарушений законодательства являются юридически значимыми обстоятельствами, от установления которых зависит решение вопроса о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Совокупность доказательств суд признает достаточной для вывода о виновности юридического лица, в совершении вышеуказанного административного правонарушения, в связи с чем, действия ЖСК " МИТИНО-7" суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ЖСК не выполнил в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным не усматривается. Нарушения, которые не устранены, являются нарушениями эксплуатационного и технического характера, именно такие нарушения создают наибольший риск и приводят к тяжким последствиям. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью жителей, может повлечь за собой тяжкие последствия, поэтому предписание подлежит обязательному исполнению в установленный срок, за его невыполнение предусмотрена административная ответственность, и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает.
В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Судом установлено, что ЖСК " МИТИНО-7" включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.09.2016 года (категория «микропредприятие»), поэтому административный штраф ЖСК " МИТИНО-7" должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в размере от 35 000 рублей до 40 000 рублей.
С учетом данных обстоятельств мировой судья считает возможным назначить ЖСК " МИТИНО-7" наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как юридическому лицу, отнесенному к категории «микропредприятие», в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
постановил:
Признать ЖСК «МИТИНО-7» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:
Получатель платежа
Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>)
ИНН
7704236196
КПП
770401001
Расчетный счет
03100643000000017300
Корреспондентский счёт
40102810545370000003
Банк получателя платежа
ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва
БИК
004525988
ОКТМО
45374000
КБК
80511601193010000140
УИН
0356140805003291762508529
Назначение платежа
Штраф. Номер дела 05-0329/176/2025, постановление от 29.04.2025 по Ст. 19.5, Ч.12 КоАП РФ в отношении ЖСК "Митино-7". Судебный участок № 176 тел.: <***>
Платежное поручение об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение назначенного наказания. В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано Тушинский районный суд г.Москвы через канцелярию судебного участка № 176 района Митино г. Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.А. Загороднов