Решение по административному делу

<НОМЕР> УИД 64MS0057-01-2025-000726-17

Постановление

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>,

при секретаре <ФИО2>,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3>,

представителя ООО «Ганимед СБ» - <ФИО4>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ганимед СБ», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 235,

установил:

Прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Ганимед СБ», который совершил привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА2> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Основанием для вынесения постановления послужило то обстоятельство, что прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> был выявлен факт нарушения антикоррупционного законодательства, а именно в ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА3> <ФИО5> принята на должность офис-менеджера. С <ФИО5> заключен трудовой договор <НОМЕР> от <ДАТА3>. Ранее <ФИО5> состояла на государственной гражданской службе в должности старший государственный налоговый инспектор Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области. В нарушение положений ч.ч. 4, 5, ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» директор ООО «Ганимед СБ» <ФИО6> направил уведомление о заключении трудового договора с <ФИО5> представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту государственной гражданской службы в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области с нарушением установленного действующим законодательством 10-дневного срока. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО7>/a>. в судебном заседании поддержал доводы постановления в полном объеме. Представитель ООО «Ганимед СБ» <ФИО4>, действующая на основании доверенности в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что незначительная просрочка направления сообщения о заключении трудового договора с <ФИО5>, ранее замещающей должность государственного гражданского служащего, была совершена по причине несвоевременного исполнения обязанностей специалиста отдела кадров по отправке письма в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Просила применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо является субъектом среднего предпринимательства. Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3>, представителя <ФИО4> и исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Законом от <ДАТА5> года <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Согласно ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Закона «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно данному Перечню, а также постановлению губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении структуры органов исполнительной власти <АДРЕС> области» должность старший государственный налоговый инспектор, которую занимала <ФИО5> является должностью государственной гражданской службы категории старшей группы должностей. Мировым судьей установлено, что <ФИО5> до <ДАТА11> проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области в должности старшего государственного налогового инспектора. Между ООО «Ганимед СБ» и <ФИО5> заключен трудовой договор от <ДАТА3>, в соответствии с которым последняя принята на должность офис-менеджера. С учетом требований Закона «О противодействии коррупции» ООО «Ганимед СБ» было обязано в течение 10 дней со дня заключения трудового договора от <ДАТА3> с бывшим государственным служащим <ФИО5> сообщить об этом в письменной форме представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту государственной гражданской службы в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области и предоставить сведения, предусмотренные Правилами сообщения. Однако по результатам прокурорской проверки установлено, что соответствующее сообщение направлено с нарушением сроков представителю нанимателя государственного гражданского служащего по последнему месту его службы, в связи с чем Прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении ООО «Ганимед СБ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ. Данное обстоятельство (не оповещение в 10-дневный срок бывшего работодателя о заключении трудового договора с <ФИО5>) подтверждено совокупностью собранных по делу доказательств, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 4-9), требованием (л.д. 10), квитанцией об отправке (л.д. 11), отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 12), актом проверки от <ДАТА12> (л.д. 18-21), Уставом ООО «Ганимед СБ» (л.д. 22-26), выпиской ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА13> (л.д. 27-28), копией приказа о принятии на работу <ФИО5> (л.д. 29); - копией трудового договора (л.д. 30-34); - копией трудовой книжки (л.д. 35-55) - письмо о направлении информации (л.д. 56), квитанцией об отправке (л.д. 57), а также иными доказательствами, представленными в материалах дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода мирового судьи о квалификации действий ООО «Ганимед СБ» по ст. 19.29 КоАП РФ. Установив несоблюдение работодателем обязанности, предусмотренной Законом «О противодействии коррупции» в отношении бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в соответствующий перечень, мировой судья приходит к выводу о совершении ООО «Ганимед СБ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Согласно ч. 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ. Срок привлечения ООО «Ганимед СБ», установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Оснований для переквалификации деяния мировой судья в материалах дела также не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности для общества в целом данного правонарушения, данные о личности виновного. Обстоятельством, смягчающим наказание, мировой судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья в материалах дела не усматривает. С учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, наличием смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, и исходя из санкции ст. 19.29 КоАП РФ, мировой судья считает, возможным назначить ООО «Ганимед СБ» административное наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2). Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3). Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4). ООО «Ганимед СБ» относится к субъектам среднего предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов среднего предпринимательства. Следовательно, в отношении общества подлежит применению норма ч. 2,3 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях путем назначения наказания в размере 50 000 рублей. Руководствуясь ст. 19.29, 29.9, ст. 29.11 КоАП РФ мировой судья,

постановил:

признать ООО «Ганимед СБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Перечисление штрафа необходимо произвести в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, лицевой счет <***>, банк получателя: отделение <АДРЕС> по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области), БИК <НОМЕР>, счет 03100643000000016000, кор. счет 40102810845370000052, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 63701000, КБК 03611601203010021140, УИН 0320552164005750016220259. В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить на судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления. Разъяснить положения ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней с момента получения копии постановления через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>