Дело об административном правонарушении <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, граждански РФ (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>), проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. 30 лет Октября, д. 6, кв. 149, являющейся председателем департамента физической культуры и спорта администрации г. <АДРЕС>, не судимой, к административной ответственности не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО2>, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

<ФИО2> <ДАТА1> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, указав, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, признает в полном объеме. Поскольку неявка <ФИО2> не препятствует всестороннему и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, то суд считает возможным дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении <ФИО2>, рассмотреть в её отсутствие в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО2> поддержал. <ФИО4>, извещенная о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Выслушав заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> и исследовав письменные материалы дела, суд считает вину <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, установленной исходя из следующего. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА3> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 данного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ). В статье 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статья 12 Закона N 59-ФЗ) Лица, виновные в нарушении Закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (статья 15 Закона N 59-ФЗ). Как следует из материалов дела, прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в соответствии с планом работы на 2 полугодие 2023 года проведена проверка исполнения требований Закона <НОМЕР> департаментом физической культуры и спорта администрации г. <АДРЕС> при осуществления им своей деятельности. В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> в департамент физической культуры и спорта администрации г. <АДРЕС> жалоба <ФИО4> на действия тренера МАОУ ДО «Спортивная школа <НОМЕР> г. <АДРЕС> <ФИО5>, которая в тот же день зарегистрирована в системе Дело-WED под <НОМЕР>-08. С учетом предусмотренного Законом <НОМЕР> срока дачи ответа - 30 дней, ответ на указанное обращение <ФИО4> должен был быть дан не позднее <ДАТА5> (с учетом того, что последний, 30-й день дачи ответа на обращение (<ДАТА6>) выпал на субботу, выходной день). Вместе с тем, ответ на обращение <ФИО4>, датированный <ДАТА7>, был направлен в адрес заявителя лишь <ДАТА8>, то есть с нарушением срока, предусмотренного статьей 12 Закона <НОМЕР>. Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9> года; решением о проведении проверки от <ДАТА10>, письменным объяснением <ФИО2>, данным при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, письменным объяснением <ФИО6> от <ДАТА11>, копией распоряжения Главы администрации города <АДРЕС> от <ДАТА12> о назначении <ФИО2> на должность председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. <АДРЕС>, копией должностной инструкции председателя департамента по физической культуре и спорту администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА13>, с отметкой <ФИО2> об ознакомлении с нею и, согласно которой, на <ФИО2> К.Д возложена обязанность по рассмотрению в соответствии с компетенцией обращений граждан, поступающих в департамент, подписанию ответов на них, осуществлению контроля за их исполнением; копией ответа от <ДАТА14> <НОМЕР>, подписанного председателем департамента <ФИО2>, на обращение <ФИО4> от <ДАТА15> <НОМЕР>-08; копией почтового конверта, имеющего оттиск штампа «Почта России» от <ДАТА16>, в котором в адрес <ФИО4> был направлен указанный ответ на обращение.

Доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административного - хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Надлежащим должностным лицом - председателем департамента физической культуры и спорта администрации г. <АДРЕС> является <ФИО2>, на которую в соответствии с должностной инструкцией возложена обязанность по рассмотрению в соответствии с компетенцией обращений граждан, поступающих в департамент, подписанию ответов на них, осуществлению контроля за их исполнением.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в действиях <ФИО2> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность правонарушителя. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, о чем указано в письменных объяснениях и заявлении <ФИО2>

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу в отношении <ФИО2> не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется. С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 5.59 КоАП РФ - пять тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО2> (паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. Получателем штрафа считать: УФК по <АДРЕС> области (Управление административных органов <АДРЕС> области, к/с 40102810945370000039), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расчётный счёт <***> в Отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 42701000, КБК 03311601063010000140, идентификатор начисления - 0355664280000000000484244.

Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть предоставлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.

Копию постановления направить <ФИО2>, <ФИО4> и прокурору <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья (подпись)

<ФИО1>

Копия верна. Постановление не вступило в законную силу. Мировой судья <ФИО1>