Постановление по делу № 5-790/2023 от 03.10.2023 - об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>.

Дело № 5-63-790/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> 03 октября 2023 года

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района города <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> города <АДРЕС> области (<АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2>, в отношении: <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> Республики, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, со слов официально не трудоустроенного, ранее привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 3.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ФИО2> <ДАТА5> примерно в 12 час. 30 мин. допустил сброс строительных отходов на земельный участок, расположенный около дома <НОМЕР> по <АДРЕС> с кузова грузового автомобиля «ГАЗ», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ. <ФИО2> на рассмотрение дела не явился, о слушании дела извещался, уважительности причин неявки суду не представил, не ходатайствовал об отложении дела. Судебная повестка на имя <ФИО2> возвращена в адрес судебного участка с отметкой почтового отделения «истек срок хранения». В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 (ред. от <ДАТА7>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА8> N 343. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> по имеющимся в деле доказательствам. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья считает, что в действиях <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.3 ст. 8.2 КоАП РФ, по следующим основаниям: Административная ответственность по ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ наступает за загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельность чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно преамбуле указанного Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР>, данный Закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, а также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Согласно статье 3 указанного закона, любая хозяйственная или иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципов, в том числе презумпции экологической опасности соответствующей деятельности, необходимости снижения негативного воздействия хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду и необходимости оценки воздействия на окружающую среду при принятии решения об осуществлении хозяйственной или иной деятельности. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления». Согласно ст. 1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления следует понимать вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В качестве опасных веществ и объектов подразумеваются органические и неорганические, биологические химические и радиоактивные вещества и соединения, которые при потреблении их организмом или при попадании в окружающую среду могут вследствие происходящих процессов распада или поглощения причинить вред жизни и здоровью людей, окружающей среде. Отходы, в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности (ст. 4.1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления»): I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами представляет собой деятельность по: сбору; накоплению; транспортированию; обработке; утилизации; обезвреживанию; размещению отходов. Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (часть 2). При этом положения статьи 13 Земельного кодекса РФ обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель. В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; … осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; … соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; … В качестве объекта рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных воздействий в результате деятельности человека по обороту опасной группы веществ и материалов, создания и сохранения экологической безопасности населения и территорий. Предметом противоправных действий в данном составе являются отходы производства и потребления и иные опасные вещества. Совершение действий (бездействия), заключающихся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами составляет объективную сторону рассматриваемого правонарушения. При этом действия могут заключаться в использовании методов, приемов и способов, запрещенных или противоречащих требованиям действующего законодательства, а бездействие будет выражаться в невыполнении виновным лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими правилами, установленными в сфере обращения опасных веществ и объектов. При этом наступление негативных последствий не требуется. Правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Субъективную сторону правонарушения характеризует вина в форме умысла или неосторожности. При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что <ФИО2> <ДАТА5> примерно в 12 час. 30 мин. допустил сброс строительных отходов вне объектов размещения отходов - на земельный участок, расположенный около дома <НОМЕР> по <АДРЕС> из кузова грузового автомобиля «ГАЗ», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, в связи с чем, <ДАТА12> ст. УУП ОП <НОМЕР> Управления МВД России по <АДРЕС> области в отношении <ФИО2> был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3.3 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч.3.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: - заявлением <ФИО4> от <ДАТА13> о проведении проверки по факту сброса мусора <ДАТА5> около дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>; - письменными объяснениями свидетеля <ФИО4> от <ДАТА13>, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, согласно которым <ДАТА5> он стал свидетелем того, как водитель автомобиля «Газель», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, осуществил сброс строительного мусора на земельный участок у берега реки Ахтуба; - письменными пояснениями <ФИО5> от <ДАТА13>, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, согласно которым в связи с проведением в его доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, строительных работ, им были приглашены знакомые для вывоза образовавшегося мусора (битый бетон, кирпич). Данные отходы были погружены в его автомобиль «Газель», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, и сброшены на пологий берег реки Ахтуба, «чтобы вода его не размывала»; - письменными пояснениями <ФИО6> от <ДАТА13>, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, из которых следует, что <ДАТА13> <ФИО5> предложил ему работу по перевозке строительного мусора, который был сброшен на пологи берег реки Ахтуба для закрепления, однако после поступивших замечаний от соседей, отходы были собраны и помещены обратно в кузов автомобиля «Газель», государственный регистрационный знак <НОМЕР>; - письменными пояснениями <ФИО7> от <ДАТА13>, из которых следует, что в ходе подработки <ДАТА13> им был осуществлен сбор строительного мусора в кузов автомобиля «Газель», государственный регистрационный знак <НОМЕР>, который в последствии был сброшен на пологий берег реки Ахтуба, однако, после поступивших замечаний от соседей данный мусор был сразу же собран и помещен обратно в кузов указанной машины;

- протоколом об административном правонарушении АК-34 <НОМЕР> от <ДАТА14>, составленном в присутствии <ФИО2>, полученного им <ДАТА14>, согласно которому <ФИО2>, <ДАТА5> в 12 час. 30 мин. допустил сброс строительных отходов на земельный участок, расположенный около дома 25 по ул. <АДРЕС> из кузова грузового автомобиля «ГАЗ», государственный регистрационный знак <НОМЕР>. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно требованиям ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии - виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ судья, … осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. <ФИО2> не представил документов, разрешающих использование вышеуказанного земельного участка для размещения (сброса), складирования и перемещения отходов. Строительные отходы на вышеуказанном земельном участке размещены (сброшены), складированы непосредственно на почву земельного участка, не защищены от воздействия атмосферных осадков, что подтверждается в частности письменными пояснениями свидетелей, предупрежденных об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, а также приложенной к материалам дела фототаблицей. Более того, в графе «Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении» протокола об административном правонарушении от <ДАТА14> <ФИО2> собственноручно указано: «Согласен».

Таким образом, установлено что, <ФИО2> в нарушение природоохранного законодательства <ДАТА13> своими действиями допустил сброс строительных отходов (бой строительного кирпича), относящихся к V классу опасности на почву (открытый грунт) земельного участка, расположенного около дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, не предназначенного для размещения на нем отходов, из кузова грузового автомобиля «ГАЗ», государственный регистрационный номер <НОМЕР>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.3 ст. 8.2 КоАП РФ. Оснований для освобождения от административной ответственности либо прекращения производства по делу в отношении <ФИО2> не имеется.

При назначении наказания в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает. Учитывая изложенное, мировой судья считает необходимым назначить <ФИО2> административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 ч. 3.3 КоАП РФ.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. На основании изложенного и руководствуясь ст. 8.2 ч. 3.3, 25.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения по ч.3.3 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Назначенный административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья: <ФИО8>