Дело № 5-328/2025 УИД 22MS0126-01-2025-001697-26 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 октября 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка №1 Шипуновского района Алтайского края Трощиновская О.В., с участием ФИО5<ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 3 кв. 2, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего и двух малолетних детей, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. <АДРЕС>, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах <ФИО3>, ИП ФИО5 не представила в орган государственного контроля (надзора) - Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представление которого предусмотрено требованиями Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В судебном заседании ФИО5, не оспаривая факта не предоставления в Управление Роспотребнадзора требуемого уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, указала, что прямого умысла в этом с ее стороны не было, о необходимости представления такого уведомления просто не знала. Работает больше года, кассовый аппарат был установлен, в этом году проведена его замена и только после этого к ней пришли с проверкой. После того как получила предписание, в кратчайшие сроки устранила выявленное нарушение, направив требуемое уведомление. С учетом привлечения к ответственности впервые и отсутствия негативных последствий от случившегося, просила при назначении наказания применить к ней предупреждение.

Выслушав ФИО5, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.

В силу положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (действующие на момент регистрации <ФИО2> в качестве индивидуального предпринимателя). Указанные Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные в соответствующей сфере деятельности органы государственного контроля (надзора) (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.

Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> «Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление». В пункте 13 Приложения <НОМЕР> указан вид деятельности «торговля розничная в неспециализированных магазинах».

Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган) При этом Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены новые Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, начало действия которых определено <ДАТА7> В новых Правилах также определено представление уведомления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению <НОМЕР> «Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление». В пункте 7 Приложения <НОМЕР> указан вид деятельности «торговля розничная в неспециализированных магазинах». В судебном заседании установлено, подтверждено документально и не оспорено сторонами, что <ДАТА8> <ФИО2> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которой в ЕГРИП указана торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (код 47.19). <ДАТА9> по адресу осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО5 (Алтайский край <АДРЕС> район с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> 48) сотрудником Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведен осмотр, в ходе которого подтвержден факт не представления в надзорный орган уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

Данное обстоятельство подтверждено ИП ФИО5 как при даче письменных объяснений, так и в ходе судебного разбирательства. По сведениям Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю первый чек был выбит по месту осуществления ИП ФИО5 предпринимательской деятельности в августе 2025, при этом ФИО5 в суде пояснила, что в это время была произведена замена кассового аппарата, а деятельность она начала осуществлять еще раньше, при этом не оспаривала факта не направления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности до того как в отношение нее была проведена проверка. Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтвержден факт начала осуществления ИП ФИО5 предпринимательской деятельности без направления в надзорный орган требуемого по закону уведомления. Вина индивидуального предпринимателя, помимо признательной позиции привлекаемого к ответственности лица, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, выпиской из ЕГРИП, копией решения о проведении инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией протокола осмотра магазина ИП ФИО5 от <ДАТА9>, письменными объяснениями ФИО5 от <ДАТА9>, в которых она подтверждает факт о не направлении в Управление уведомления о начале предпринимательской деятельности, копией акта инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА9>, копией предписания от <ДАТА9>, в котором ФИО5 предписано в срок до <ДАТА10> устранить выявленное нарушение. В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО5 в инкриминируемом ей административном правонарушении подтверждается в полном объеме собранными по делу доказательствами и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным. В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, не оспаривание ФИО5 наличия выявленного нарушения, что расценивается судом как смягчающее обстоятельство, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При указанных обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить ИП ФИО5 наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.5-1 КоАП РФ не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, привлечение к административной ответственности впервые, учитывая, что индивидуальным предпринимателем в кратчайшие сроки с момента проведения проверки устранено выявленное нарушение, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

В данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 19.7.5-1 частью 1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО5 <ФИО4> признать виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Шипуновский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка №1 Шипуновского района Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Трощиновская

копия верна Мировой судья О.В. Трощиновская