Решение по административному делу
№ 5-2-149/2025
УИД 61MS0002-01-2025-001943-35
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 июня 2025 года г. Ростов-на-Донуобезличено
Мировой судья судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону Руденко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора по развитию ООО «Частная охранная организация «БАРС 1» ФИО1, обезличено2 рождения, уроженца гор. обезличено, паспорт обезличено, зарегистрированного и проживающего по адресу: обезличено
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2025 года прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения ООО «Частная охранная организация «БАРС 1» законодательства о занятости населения. Установлено, что ООО «Частная охранная организация «БАРС 1» является учреждением со среднесписочной численностью сотрудников свыше 35 человек. Согласно информации ГКУ РО «Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону» ООО «Частная охранная организация «БАРС 1», как организацией со среднесписочной численностью более 35 человек, сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, в установленный законом срок в органы центра занятости населения в 2025 году не предоставлялись.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 25 июня 2025 года в отношении должностного лица - директора по развитию ООО «Частная охранная организация «БАРС 1» ФИО1 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. Помощник прокурора Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Марченко Е.С. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала, настаивала на привлечении обезличено1 к административной ответственности. ФИО1 в судебное заседание не явился, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ с учетом надлежащего извещения. Статьей 7 Конституции Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В силу ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем установления в организациях независимо от организационно - правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: - создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; - создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; - предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. В соответствии со ст. 4 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 № 461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области» работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, у которых среднесписочная численность работников составляет 35 человек и более, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников. Согласно п. 8 Порядка квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 01.06.2012 № 476 (далее - Порядок), работодатели ежемесячно представляют центрам занятости населения информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, посредством ее размещения на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России". Пунктом 4.1 Приказа Минтруда России от 26.01.2022 № 24 «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения» рекомендовано работодателям представлять информацию о наличии созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В нарушение ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, ст. 4 Областного закона РО № 461-ЗС, п. 8 Порядка вышеуказанные сведения ООО «Частная охранная организация «БАРС 1» в 2025 году на сайте «Работа в России» не размещены, в территориальный орган центр занятости населения не представлены. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно требованиям ст. 19.7 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Приказом ООО «Частная охранная организация «БАРС 1» от 20 апреля 2021 года № 20 ФИО1 назначен на должность директора по развитию.
В соответствии с должностной инструкцией директора по развитию в должностные обязанности ФИО1 входит ежемесячное предоставление в Центр занятости населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону информации о создании и выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Приказом № 12/09/24 от 12 сентября 2024 года директор по развитию ФИО1 назначен ответственным за ежемесячное предоставление органам службы занятости населения информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.
Исследовав обстоятельства дела в их совокупности, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и вина директора по развитию ООО «Частная охранная организация «БАРС 1» ФИО1 объективно установлены и подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 июня 2025 года, письмом ГКУ РО «Центр занятости населения г. Ростова-на-Дону» от 18 июня 2025 года, объяснениями ФИО1, приказом о приеме на работу, приказом о назначении ответственного должностного лица, должностной инструкцией директора по развитию, а также другими материалами дела.
Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела, а также приходит к выводу о том, что данные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, соответствуют предъявленным к ним требованиям, в связи с чем, подвергать сомнению письменные доказательства у мирового судьи оснований не имеется.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья приходит к выводу, что должностным лицом ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, квалифицируемое как не представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом. В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, мировой судья учитывает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу судом не установлено. При назначении наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, мировым судьей учитывается характер и степень совершенного административного правонарушения, который не повлек за собой негативных последствий, угрожающих правам граждан, личность привлекаемого лица, который вину признал, совершила правонарушение впервые, а также принимается во внимание альтернативный характер санкции ст. 19.7 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, принимая во внимание тот факт, что материалы административного дела не содержат информации о раннем привлечении должностного лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение, мировой судья приходит к выводу о целесообразности применения административного наказания в виде предупреждения как наиболее адекватной меры правового воздействия. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора по развитию ООО «Частная охранная организация «БАРС 1» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону.
Мировой судья А.А. Руденко